法治保障讓老師敢管愿管 《福建省學(xué)校安全管理條例（修訂草案）》提交省人大常委會會議初審

25日召開的省十四屆人大常委會第十九次會議聽取了省政府作的關(guān)于《福建省學(xué)校安全管理條例（修訂草案）》的說明，該法規(guī)進入省人大常委會會議初審階段。此次修訂直面學(xué)校安全管理的新挑戰(zhàn)、新問題，對學(xué)生心理健康、校內(nèi)交通安全、學(xué)生食品安全、學(xué)生欺凌防控以及教育懲戒等進行了全面且細致的規(guī)范。

針對部分學(xué)校和家長對心理健康問題獨特性認識不足，甚至對經(jīng)評估不宜在校學(xué)習(xí)學(xué)生的休學(xué)建議拒不配合等情況，修訂草案打出“組合拳”：要求學(xué)校按規(guī)定配備專職醫(yī)務(wù)（保健）人員；根據(jù)學(xué)生身心特點進行心理健康輔導(dǎo)和生命教育，建立篩查與干預(yù)機制；增設(shè)可以申請休學(xué)及應(yīng)當休學(xué)的具體情形等。

隨著校園內(nèi)機動車、非機動車數(shù)量激增，人員密集的校園面臨新的交通安全隱患。修訂草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當加強校內(nèi)道路和車輛的交通安全管理，安排專人疏導(dǎo)；中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當在空間或者時間上實行人車分流，不具備人車分流條件的，除應(yīng)急、第三方服務(wù)保障等特殊需要外，禁止機動車輛進入校園。

針對學(xué)校訂餐食品安全責任界定不清等問題，修訂草案明確市場監(jiān)督管理部門負責指導(dǎo)監(jiān)管，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為，設(shè)立食堂的學(xué)校和從供餐單位訂餐的學(xué)校，分別承擔相應(yīng)的食品安全主體責任。同時，學(xué)校應(yīng)當利用公共信息平臺等渠道向?qū)W生、教職工等公開食品進貨來源、供餐單位等信息，讓食品安全“在陽光下運行”。

修訂草案還厘清了欺凌行為的邊界，規(guī)范欺凌行為的認定和處置工作；細化了對欺凌實施者的處理措施與流程；明確學(xué)校應(yīng)當及時對受欺凌學(xué)生采取措施予以保護；增設(shè)性侵害防范條款，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當建立預(yù)防性侵害、性騷擾學(xué)生工作制度。

針對教師“不敢管、不愿管”的顧慮，修訂草案明確了教育懲戒的合法性與操作性，規(guī)定中小學(xué)校教師對違紀情節(jié)輕微的學(xué)生，可以實施教育懲戒措施，學(xué)校主管部門、學(xué)校應(yīng)當支持、監(jiān)督教師正當履行職務(wù)。同時，遵循違紀行為“從輕到重”的邏輯順序，列舉了具體的懲戒情形和措施，為教育懲戒的實施提供了可操作的指引，消除因管理缺位帶來的安全隱患，為敢于負責、規(guī)范管理的學(xué)校和教師“撐腰鼓勁”。（記者 李白蕾）