法治護航高質(zhì)量發(fā)展——福州人大2025年立法工作亮點回眸

2025年12月底召開的市十六屆人大常委會第二十八次會議上，《福州市老年教育促進規(guī)定》獲表決通過，法規(guī)將上報省人大常委會批準后頒布實施。“以后或許在社區(qū)就有我們需要的老年大學上，還不用擔心亂收費，期盼法規(guī)早日實施。”今年70歲的周阿姨說。

這部聚焦“銀齡”求學路的法規(guī)，是市人大常委會過去一年緊扣發(fā)展大局和民生關(guān)切，持續(xù)推進科學立法、民主立法、依法立法的一個縮影?；赝?025年，市人大常委會堅持立法決策與改革決策相銜接、立法進程與發(fā)展進程相協(xié)同，在立什么法、如何立好法、怎樣保障法律法規(guī)落地見效三個維度上精耕細作，為推進中國式現(xiàn)代化福州實踐注入了強勁的法治動能。

聚焦發(fā)展所需、民心所向，立法供給更加精準務(wù)實。過去一年，市人大常委會的立法工作呈現(xiàn)出鮮明的需求導向和問題導向，著力通過“小切口”解決“大民生”，以法治方式推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著眼保障住房安全、提升城市宜居水平，制定頒布了《福州市住宅專項維修資金管理辦法》，系統(tǒng)性回應(yīng)了房屋“養(yǎng)老金”交存、使用、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的難點堵點問題，切實守護千家萬戶的“安居夢”。為擦亮生態(tài)底色，助力國際濕地城市創(chuàng)建，修訂了《福州市濕地保護辦法》，強化了濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，突出了濕地與城市交融、福馬融合協(xié)作的特色，推動閩江河口濕地等生態(tài)明珠在法治軌道上得到更科學有效的守護，讓候鳥翩躚成為美麗福州的生動注腳。

“立法工作要堅持與改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)同。比如，應(yīng)對人口老齡化問題制定的《福州市老年教育促進規(guī)定》，致力于構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會力量參與，讓老年人‘學有所樂、老有所為’；還在審議中的氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法等，旨在為建設(shè)安全可靠的韌性城市筑牢法治保障。”市人大常委會法工委相關(guān)負責人說。

法規(guī)不僅要“立得住”，更要“行得通”。過去一年，市人大常委會將提高立法質(zhì)量擺在突出位置，通過完善“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，進一步健全從動議前把關(guān)到完成后評估的全鏈條工作機制。特別是創(chuàng)新引入第三方評估機構(gòu)參與立法，為法規(guī)制定更具科學性、可行性加了多重“保險”。值得一提的是，“開門立法”實踐也進一步擴大，新一輪9個市人大常委會基層立法聯(lián)系點去年已完成授牌，選點覆蓋政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)、律所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種類型，它們?nèi)缤ㄖ谓ㄔO(shè)的“神經(jīng)末梢”，將市井煙火里的真知灼見匯聚成立法智慧。市人大常委會還通過深化落實“一法一專班”、專班“雙組長制”以及“三協(xié)調(diào)”“四征求”等工作法，有效提升立法的政治效果、法治效果、社會效果。

法律的生命力在于實施。市人大常委會將執(zhí)法檢查與立法置于同等重要位置，努力推動法律法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的行為規(guī)范。在對《福州市古樹名木保護管理辦法》實施情況開展執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，這部新修訂的法規(guī)實施后，全市5236株古樹名木不僅有了更完善的檔案信息和“一樹一策”管護，更在全省首創(chuàng)“古樹名木+保險”保護模式，為“活文物”撐起了保護傘。執(zhí)法檢查還推動了常態(tài)化補充調(diào)查、動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、社會力量參與等工作的落實，促進古樹名木保護管理效能整體提升。此外，2025年市人大常委會還檢查了就業(yè)促進法、省海洋經(jīng)濟促進條例等法律法規(guī)的實施情況，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，讓法治建設(shè)成效直達社會治理末梢，惠及廣大市民和千行百業(yè)。（記者 李白蕾）