從“精準(zhǔn)改”到“深化治” 泉州以高質(zhì)量巡察整改整治賦能發(fā)展

“現(xiàn)在考試方便多了，在家門口就能完成，再也不用往返市區(qū)折騰了！”在新建的晉江市晉南綜合服務(wù)中心門前，前來(lái)參加駕考的晉江學(xué)員高興地對(duì)回訪的巡察組說(shuō)。

這一變化的背后，是泉州市委巡察機(jī)構(gòu)靶向糾治的扎實(shí)行動(dòng)。此前，泉州市委巡察五組對(duì)晉江市公安局開(kāi)展巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)“周期長(zhǎng)、考點(diǎn)遠(yuǎn)、跑動(dòng)多”是駕考學(xué)員們普遍的“煩心事”。巡察組隨即針對(duì)部門協(xié)同不暢、考場(chǎng)資源分散等癥結(jié)向相關(guān)部門發(fā)出巡察建議書，推動(dòng)該服務(wù)中心快速建成投用，有效打通了駕考服務(wù)的“最后一公里”。

這樣的立行立改案例，在泉州巡察工作中并非個(gè)例。近年來(lái)，泉州市委巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委全會(huì)關(guān)于巡察“三個(gè)高質(zhì)量”的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，構(gòu)建“具體問(wèn)題精準(zhǔn)改、一類問(wèn)題系統(tǒng)改、一域問(wèn)題深化治”的整改體系，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

聚焦具體問(wèn)題 靶向糾治“精準(zhǔn)改”

巡察整改是巡察工作的落腳點(diǎn)，更是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，緊盯巡察發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，深化運(yùn)用巡察整改提醒函、“雙反饋”等形式精準(zhǔn)點(diǎn)題、重點(diǎn)督促，推動(dòng)被巡察單位建立“問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”對(duì)賬銷號(hào)，確保整改到點(diǎn)到位。十三屆市委巡察開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4711個(gè)，完成整改4555個(gè)，完成率96.7%。

招生服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變頗具代表性。市委第四輪巡察市教育局時(shí)，在座談了解、下沉走訪中聽(tīng)到不少學(xué)生家長(zhǎng)吐槽小學(xué)入學(xué)“提供證明材料一大堆、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名排隊(duì)耗時(shí)長(zhǎng)”等問(wèn)題突出。隨即，巡察組向市教育局黨組發(fā)出整改提醒，直指小學(xué)招生工作不透明、不便捷，信息化管理水平低等重點(diǎn)問(wèn)題，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，要求明確任務(wù)目標(biāo)、定期匯報(bào)進(jìn)度、限期整改到位，同步以實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)回訪等多種方式確保整改閉環(huán)。

“現(xiàn)在家長(zhǎng)只要在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)小學(xué)入學(xué)報(bào)名‘指尖辦’，大大減少了跑腿次數(shù)和等待時(shí)間。”市教育局工作人員介紹。整改期間，巡察組督促推動(dòng)市教育局實(shí)施“小學(xué)入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革，建立網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，推動(dòng)報(bào)名登記、審核、錄取全流程上網(wǎng)，讓服務(wù)更高效、更貼心。

深挖共性問(wèn)題 舉一反三“系統(tǒng)改”

整改不能只停留在“點(diǎn)上”，更要延伸到“面上”。市委巡察機(jī)構(gòu)貫通“巡+N”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督鏈條，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集行業(yè)系統(tǒng)，梳理提煉共性問(wèn)題，綜合運(yùn)用“集體約談交辦+多方聯(lián)合督審”模式，擊破“通病”“慣病”，推動(dòng)整改從“點(diǎn)上突破”向“面上覆蓋”延伸。

市委第九輪巡察市縣政法系統(tǒng)時(shí)，市委巡察辦對(duì)標(biāo)市委書記專題會(huì)“點(diǎn)人點(diǎn)事”重點(diǎn)事項(xiàng)，聯(lián)合有關(guān)部門會(huì)商會(huì)審，系統(tǒng)挖掘提升執(zhí)法公正化規(guī)范化水平能力不足、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度不夠等共性問(wèn)題27個(gè)。

針對(duì)此類普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談重點(diǎn)單位黨組織負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)市檢察院、市公安局在巡察整改時(shí)要舉一反三、既抓本級(jí)又帶系統(tǒng)。整改期間，市委巡察辦聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察室等監(jiān)督主體，嚴(yán)格落實(shí)整改情況匯報(bào)每月“雙審”制，重點(diǎn)選取整改進(jìn)度慢、落實(shí)差、成效弱等11家單位，分級(jí)分類開(kāi)展“面對(duì)面”指導(dǎo)督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)看難點(diǎn)、查堵點(diǎn)、議對(duì)策。此外，市級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮縱向協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，通過(guò)“室巡組地”聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)10余次。推動(dòng)市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展打擊民事執(zhí)行領(lǐng)域逃廢債行為、“食藥安全益路行”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1013萬(wàn)元。

注重成果運(yùn)用 常態(tài)長(zhǎng)效“深化治”

巡察整改既要治標(biāo)更要治本。市委巡察辦綜合用好巡察報(bào)告、專題報(bào)告、巡察建議書機(jī)制，聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的普遍性傾向性問(wèn)題、涉及體制機(jī)制問(wèn)題等，統(tǒng)一向被巡察黨組織和非被巡察的相關(guān)職能部門發(fā)出巡察建議書，督促責(zé)任主體開(kāi)展專項(xiàng)整改治理，推動(dòng)整改從“解決一個(gè)問(wèn)題”向“規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”躍升。

市委第七輪巡察市屬國(guó)企時(shí)，通過(guò)“一巡一分析”、“活情況”通報(bào)，發(fā)現(xiàn)國(guó)企干部職工違規(guī)兼職和經(jīng)商辦企業(yè)、資產(chǎn)處置管理不嚴(yán)和運(yùn)營(yíng)管理效益不高、招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題多發(fā)等3個(gè)國(guó)企領(lǐng)域突出問(wèn)題。市委巡察辦牽頭開(kāi)展梳理研究，及時(shí)向市國(guó)資委黨委發(fā)出巡察建議書，督促牽頭開(kāi)展專項(xiàng)整治。同時(shí)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、國(guó)企紀(jì)委建立信息共享、聯(lián)合會(huì)商、整改專項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制，定期調(diào)度會(huì)商巡察整改方案、進(jìn)展情況、疑難復(fù)雜問(wèn)題及處置意見(jiàn)等事項(xiàng)，凝聚巡察整改的監(jiān)督合力，推動(dòng)國(guó)企全域整改。

如今，這場(chǎng)全域整改已取得顯著成效：推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)人事管理工作的意見(jiàn)》，盤活提效閑置資產(chǎn)20.2萬(wàn)平方米，建立健全加強(qiáng)招投標(biāo)采購(gòu)管理等方面制度39項(xiàng)，通過(guò)巡察整改整治有效護(hù)航國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。（泉州晚報(bào)融媒體記者 許雅玲 通訊員 賴育潘）