《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》明年施行 “晉江經(jīng)驗(yàn)”首次入法

記者從近日召開的福建省人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過，將于2026年1月1日起正式施行。

這部涵蓋8章77條的地方性法規(guī)首次將“晉江經(jīng)驗(yàn)”寫入立法目的，在總則中規(guī)定建立健全“晉江經(jīng)驗(yàn)”推廣與深化機(jī)制，推動(dòng)成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的制度成果，并將“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的深刻內(nèi)涵貫徹到條例的方方面面，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等維度構(gòu)建全方位制度支撐，標(biāo)志著福建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁入法治化新階段。 

破除準(zhǔn)入壁壘 公平競(jìng)爭(zhēng)有“硬約束”

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“玻璃門”“彈簧門”等問題，《條例》以24處“平等、公平、同等”表述強(qiáng)化制度保障，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，禁止清單外違法增設(shè)準(zhǔn)入條件。法規(guī)明確政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)須為中小企業(yè)預(yù)留一定比例，確保市場(chǎng)主體“一視同仁”。

省發(fā)改委將通過省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP等線上平臺(tái)及各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳線下窗口，設(shè)立“市場(chǎng)準(zhǔn)入專區(qū)”，暢通訴求渠道，并放寬民間資本參與“兩重兩新”項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域探索高效準(zhǔn)入機(jī)制，持續(xù)落實(shí)“非禁即入”要求。

強(qiáng)化要素供給 賦能高質(zhì)量發(fā)展

《條例》聚焦土地、人才、數(shù)字等核心要素，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。土地方面，支持企業(yè)自主選擇長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓等用地方式，鼓勵(lì)通過廠區(qū)改造、地下空間開發(fā)等提高用地效率，同時(shí)允許符合條件的民營(yíng)企業(yè)依法使用農(nóng)村集體土地，助力鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合。

人才引育上，民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才將全面納入政府人才體系，支持高層次人才認(rèn)定和職稱申報(bào)，高校院所科研人員可對(duì)口幫扶民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

數(shù)字轉(zhuǎn)型方面，省工信廳將進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系。

筑牢法治屏障 權(quán)益保護(hù)再升級(jí)

法治保障方面，《條例》推行“綜合查一次”制度，依托“閩執(zhí)法”平臺(tái)減少多頭重復(fù)執(zhí)法，去年以來累計(jì)減少涉企檢查1.6萬余次。接下來，將全面推廣“亮碼入企”，糾治趨利性執(zhí)法，暢通維權(quán)渠道；推廣“法院+工商聯(lián)”等多元解紛模式，運(yùn)用“活封活扣”“放水養(yǎng)魚”措施，保障企業(yè)生存發(fā)展空間。

針對(duì)“招工難”痛點(diǎn)，將建設(shè)全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺(tái)，通過政策組合拳降低用工成本，常態(tài)化開展招聘活動(dòng)。同時(shí)，《條例》設(shè)立投資融資促進(jìn)專章，明確財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資基金向小微企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”。值得關(guān)注的是，法規(guī)建立改革容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)先行先試中的探索性失誤，符合條件者可免除或減輕責(zé)任，為干部服務(wù)民營(yíng)企業(yè)卸下思想包袱。

（融媒體記者 許雅玲 通訊員 林錦鑫）