我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市

【核心提示】

在當(dāng)前全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面深化改革的發(fā)展大局中，科技支撐作用尤為重要。“十二五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的精心指導(dǎo)下，市科技局緊緊圍繞市委六屆十二次全會(huì)審議通過《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極建設(shè)中科院海西研究院莆田中心，抓好科技項(xiàng)目計(jì)劃管理，深化院地科技合作等，努力搭建科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力，為我市在更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2016年是“十三五”開局之年，市科技局將繼續(xù)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)宜居港城、美麗莆田作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

■ 立足發(fā)展全局實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

8月16日，中共莆田市委六屆十二次全會(huì)隆重召開，全會(huì)審議通過了《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），確定全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的指導(dǎo)思想。

市領(lǐng)導(dǎo)林寶金強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是提升我市核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。

為貫徹落實(shí)林寶金同志講話精神，根據(jù)《決定》要求，市科技局積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每年儲(chǔ)備一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，用好省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金，優(yōu)先扶持產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新合作關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新實(shí)力。一些項(xiàng)目已經(jīng)見效，如三棵樹涂料股份有限公司與上海交通大學(xué)合作建設(shè)的“氟硅”涂層示范生產(chǎn)線，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市科技局同時(shí)著力促進(jìn)我市技術(shù)企業(yè)研制首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，威諾數(shù)控有限公司自主研發(fā)的“大型對(duì)稱件（閥門）高效柔性雙動(dòng)柱臥式加工中心”產(chǎn)品成為我省首個(gè)獲得認(rèn)定的產(chǎn)品；中科中涵的“超快激光高精密數(shù)控機(jī)床”也被認(rèn)定為省級(jí)首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品。2015年，全市有101家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值359.3億元，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，在新材料、新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

目前，我市共有榮興機(jī)械、海安橡膠、三棵樹涂料、華峰工貿(mào)、安特半導(dǎo)體等12家企業(yè)通過評(píng)審成為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

為加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，我市出臺(tái)《莆田市“十三五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃》，確定“十三五”科技發(fā)展總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，市科技局結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)《加強(qiáng)改進(jìn)市級(jí)科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》等系列政策，以項(xiàng)目的資金扶持企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)新活動(dòng)，全面營(yíng)造人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

在引進(jìn)和培養(yǎng)人才的工作上，市科技局聯(lián)合市組織和人社部門，著力推進(jìn)“引智興莆”工程，聚集高端人才，圍繞“336”工程，開展產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)服務(wù)，吸引大批人才來到莆田貢獻(xiàn)力量。

■ 改革科技管理創(chuàng)新提升實(shí)效

2014年，莆田市科技局被列為全省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理網(wǎng)上公開試點(diǎn)單位。該局隨即展開積極探索，大膽創(chuàng)新，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，投入80多萬元，按照權(quán)力運(yùn)行“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的四項(xiàng)原則，在我省設(shè)區(qū)市科技系統(tǒng)率先建成了《莆田市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理網(wǎng)上信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行程序化、流程公開化、風(fēng)險(xiǎn)可控化、痕跡數(shù)據(jù)化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化，成為該局在科技管理體制改革工作上的一大亮點(diǎn)。

從2013年至今，該系統(tǒng)共受理了517個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，立項(xiàng)289個(gè)項(xiàng)目，已全部實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目在線管理。申報(bào)單位可以做到足不出戶就完成項(xiàng)目申報(bào)，減少了許多中間流程，節(jié)省了成本，極大方便了企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，也使我市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)管更加到位，項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量有效提高，真正實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

此外，在深化科技管理體制改革的工作中，市科技局充分發(fā)揮科技部門在科技工作中的協(xié)調(diào)作用，建立跨部門、跨領(lǐng)域的溝通機(jī)制，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革。

一是繼續(xù)改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式。改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知發(fā)布、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，全面實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)和科技獎(jiǎng)評(píng)審網(wǎng)上進(jìn)行。二是健全完善科研誠(chéng)信制度，努力提高科技計(jì)劃的履約率、結(jié)題率，實(shí)施不結(jié)題項(xiàng)目月報(bào)告制度，積極探索不結(jié)題項(xiàng)目資金處置辦法，實(shí)施科研信用“黑名單”制度。三是推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，根據(jù)省市要求，重點(diǎn)在建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度、項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制以及建立科技成果競(jìng)價(jià)機(jī)制、發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)等方面進(jìn)行探索。擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助的試點(diǎn)范圍，嚴(yán)格規(guī)范科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。四是加大項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，不定期開展項(xiàng)目實(shí)施情況檢查、資金使用審計(jì)，建設(shè)財(cái)務(wù)人員人才庫，加強(qiáng)資金使用的經(jīng)常性檢查工作。

■ 推進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)揮科技引領(lǐng)

在莆田高新區(qū)內(nèi)涵港路與迎賓路交叉處東北側(cè)，佇立著一棟外觀現(xiàn)代時(shí)尚的大樓，這就是中科院海西研究院莆田中心一期。

作為深入貫徹黨的十七大、十八大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，進(jìn)一步推動(dòng)院地合作，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新的緊密結(jié)合，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的重要舉措。中科院海西研究院莆田中心整個(gè)項(xiàng)目共占地63畝，規(guī)劃總建筑面積約9.8萬m2，總投資約3.5億元。其中，一期工程原計(jì)劃建設(shè)1#樓及1#-2#樓地下室工程，總投資約1.5億元，現(xiàn)接近竣工。

在市科技局的主導(dǎo)推動(dòng)下，莆田中心招商已啟動(dòng)前期工作，項(xiàng)目將吸引更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)入駐。未來，這里必將成為我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，對(duì)莆田吸引創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越發(fā)展產(chǎn)生重要的意義。

除海西研究院莆田中心外，市科技局還積極構(gòu)筑提升一批新的創(chuàng)新平臺(tái)，包括建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，國(guó)家鞋類檢測(cè)中心（莆田）、國(guó)家紙漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)字號(hào)科技機(jī)構(gòu)，省級(jí)企業(yè)孵化器1個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè)、技術(shù)中心30個(gè)，企業(yè)工程中心27家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家。

在推進(jìn)自主創(chuàng)新的工作中，市科技局同時(shí)著力深化院地合作?！笆濉逼陂g，莆田市與中國(guó)科學(xué)院、省內(nèi)外科研院所建立了廣泛的合作關(guān)系，大大提升了莆田市利用全國(guó)科技資源的規(guī)模和層次，開創(chuàng)了更廣泛、更系統(tǒng)、更緊密的院地合作格局。該局每年舉辦一次院地合作對(duì)接活動(dòng)，先后從中科院上海分院、福建物構(gòu)所、成都分院、西安光機(jī)所和清華大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)等30多個(gè)科研院校，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10多個(gè)、高級(jí)人才100多人，達(dá)成科技成果合作200多項(xiàng)，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題200多個(gè)，轉(zhuǎn)化落地技術(shù)成果180多項(xiàng)，對(duì)接項(xiàng)目年總產(chǎn)值超過100億元。

2015年，院地合作對(duì)接會(huì)順利召開，會(huì)上共簽約23個(gè)項(xiàng)目，其中與中科院研究所簽訂對(duì)接項(xiàng)目4項(xiàng)，與省外院校合作項(xiàng)目3項(xiàng)、與省內(nèi)院校合作項(xiàng)目16項(xiàng)。簽約項(xiàng)目涉及電子信息、光機(jī)電一體化、新材料技術(shù)、新能源與高效節(jié)能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥及海洋科技等不同行業(yè)和領(lǐng)域。技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域廣，高校和科研院所支撐作用增強(qiáng)，有力地推進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由中涵機(jī)動(dòng)力企業(yè)出資、中科院西安光機(jī)所技術(shù)設(shè)備入股成立的中科中涵激光設(shè)備股份有限公司，開創(chuàng)了“‘孵化’在外地，產(chǎn)業(yè)化在本地”的院企合作新模式。

推進(jìn)自主創(chuàng)新，離不開資金支持。在落實(shí)財(cái)政和金融資金支持方面，該局嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)補(bǔ)助，重大成果購買補(bǔ)助，研發(fā)機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政補(bǔ)助共計(jì)1270萬元，有力地促進(jìn)和激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。積極與金融部門聯(lián)合建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，建立風(fēng)險(xiǎn)基金池600萬元，為中小企業(yè)提供信用貸款1500萬元。

此外，市科技局在成立科技小巨人培育發(fā)展庫、建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間、組織申報(bào)省重大儲(chǔ)備項(xiàng)目等工作上下足功夫。共培育科技小巨人100家，推薦進(jìn)入省科技小巨人34家；全市列入省科技企業(yè)孵化器備案11家、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心1家；推薦申報(bào)省第一批重大創(chuàng)新備選項(xiàng)目23項(xiàng)，其中總投資超億元的達(dá)22項(xiàng)，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提升。