刑事調(diào)查 傳票威脅 美政府與美聯(lián)儲矛盾再升級

當?shù)貢r間11日，美聯(lián)儲主席鮑威爾證實，美國司法部已向美聯(lián)儲發(fā)出傳票，并威脅要就他關(guān)于美聯(lián)儲大樓翻修的證詞提起刑事指控。

分析認為，此次調(diào)查標志著針對鮑威爾的新一輪重大法律攻勢拉開序幕，也引發(fā)市場對美聯(lián)儲獨立性的更深一層擔(dān)憂。

當?shù)貢r間11日，美國知情官員透露，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室已就美聯(lián)儲華盛頓總部翻修項目，以及鮑威爾是否就該項目向美國國會作偽證一事，對鮑威爾展開刑事調(diào)查。

鮑威爾隨后證實，美司法部已向美聯(lián)儲發(fā)出傳票并威脅提起刑事指控。他回應(yīng)稱，司法部此舉“不過是借口”，并表示美政府旨在就降息問題對他施加更多壓力。他將繼續(xù)恪守參議院確認的職責(zé)，以正直之心履行使命。

美國總統(tǒng)特朗普則否認與司法部向美聯(lián)儲發(fā)出傳票有關(guān)，他表示“我對此一無所知”，但是強調(diào)鮑威爾在美聯(lián)儲“做得當然不夠好”。

關(guān)于美聯(lián)儲大樓翻新問題

美政府曾多次威脅解雇鮑威爾

美聯(lián)儲辦公樓翻修項目實際可謂一筆“陳年舊賬”。美國特朗普政府2025年就已經(jīng)多次借此批評鮑威爾，稱他牽頭的這一項目存在重大違規(guī)嫌疑。

該項目自前總統(tǒng)約瑟夫·拜登當政時期開始動工。據(jù)悉，項目在2019年的最初預(yù)算為大約19億美元。但由于木材、鋼鐵和水泥等建筑材料成本大幅上漲，預(yù)算增至近25億美元，超出預(yù)算額約32%，被指進行“豪華裝飾”。

△美聯(lián)儲總部大樓（資料圖）

2025年6月，美聯(lián)儲主席鮑威爾在美國國會聽證會上承認美聯(lián)儲總部大樓翻新項目支出超出預(yù)算，但否認豪華裝修指控，辯稱翻新是為滿足“安全性和現(xiàn)代化”要求。

隨后，美政府就鮑威爾此次證詞輪番“開炮”，以“存在政治立場偏差”和“在國會作虛假陳述”為由，要求國會調(diào)查鮑威爾。

特朗普2025年7月2日在社交媒體上發(fā)帖稱，“太遲先生”鮑威爾應(yīng)該立即辭職。白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特7月10日通過社交媒體公開向鮑威爾致信，指稱美聯(lián)儲翻修工程是一次“招搖的大修”。7月17日，美共和黨籍眾議員盧納表示，她已向美國司法部舉報美聯(lián)儲主席鮑威爾，稱“鮑威爾在兩件事上說謊”，一是美聯(lián)儲大樓內(nèi)的奢華設(shè)施，二是大樓實際維護情況。

層層施壓實因降息矛盾

鮑威爾在1月11日的聲明中強調(diào)，美國司法部此次的刑事指控威脅既非針對去年6月的證詞，也非針對美聯(lián)儲大樓翻修工程，更與國會監(jiān)督職能無關(guān)，這些不過是借口。刑事指控的威脅，實因美聯(lián)儲并非追隨總統(tǒng)的偏好而設(shè)定利率。

2025年1月以來，白宮方面和美聯(lián)儲主席鮑威爾的關(guān)系日益緊張。美國總統(tǒng)特朗普曾多次批評其不愿意大幅降息，并以多種方式對鮑威爾施壓，屢次要求其辭職。

2025年7月24日，美國總統(tǒng)特朗普與美聯(lián)儲主席鮑威爾一同參觀了美聯(lián)儲總部的翻新工程

去年7月24日，美國總統(tǒng)特朗普造訪美聯(lián)儲總部并就翻新工程預(yù)算數(shù)據(jù)表示，他會解雇超出預(yù)算的項目經(jīng)理。特朗普同時重申，他希望鮑威爾降息。

2025年9月17日，美聯(lián)儲宣布了自2024年12月以來的首次降息，降息25個基點。10月29日美聯(lián)儲再次宣布降息25個基點。12月10日，美聯(lián)儲在年內(nèi)第三次降息，將聯(lián)邦基金利率目標區(qū)間下調(diào)25個基點到3.50%至3.75%之間。

然而，特朗普對美聯(lián)儲的第三次降息仍表示，降息幅度太小，本可以更大。談及美聯(lián)儲主席候選人，特朗普稱，他想要的是一個“在利率問題上誠實的人”，他希望利率能“低得多”。

美聯(lián)儲貨幣政策遭受多重困擾

2025年美聯(lián)儲三次降息，最終傳達出來的未來政策信號并不樂觀。

對美聯(lián)儲12月貨幣政策會議內(nèi)容的分析稱，美聯(lián)儲正面臨穩(wěn)定物價和實現(xiàn)充分就業(yè)的直接沖突。數(shù)據(jù)表明，美國勞動力市場正在顯示更加明顯的降溫跡象，去年11月私營部門就業(yè)意外減少3.2萬個，為近兩年半最大降幅。失業(yè)率也從6月的4.1升到9月的4.4。消費引擎亦乏力，作為經(jīng)濟核心動力的家庭消費出現(xiàn)緊張的跡象。另外一方面，美聯(lián)儲最關(guān)注的通脹指標仍然顯著高于其2%的長期目標。

更令市場擔(dān)憂的是，美國檢方的刑事調(diào)查將破壞美聯(lián)儲在設(shè)定利率方面的“獨立性”，這關(guān)系到美聯(lián)儲是否還能依據(jù)證據(jù)和經(jīng)濟狀況來制定利率，即美國貨幣政策是否會受政治壓力或脅迫所左右。

分析認為，美聯(lián)儲獨立性是美元信用基石，若貨幣政策被成功干預(yù)，可能引發(fā)三重危機。

第一，投資者對美元資產(chǎn)信心下降，導(dǎo)致資本外流和美元貶值；

第二，長期借貸成本上升，加重美國政府債務(wù)利息負擔(dān)；

第三，全球去美元化加速。

雖然鮑威爾的美聯(lián)儲主席任期將于5月結(jié)束，但他作為美聯(lián)儲理事的任期將持續(xù)到2028年1月。鮑威爾尚未透露他是否計劃繼續(xù)留在美聯(lián)儲。美國總統(tǒng)特朗普上周在接受采訪時表示，他已經(jīng)決定了誰將接替鮑威爾擔(dān)任美聯(lián)儲主席。預(yù)計他將很快宣布這一決定。

有分析指出，無論美聯(lián)儲主席候選人是誰，特朗普最看重此人是否對自己忠誠，以實現(xiàn)他要求美聯(lián)儲降息的目的。然而，從未來走向來看，若美聯(lián)儲的獨立性受到影響，將不僅僅是一個經(jīng)濟層面或者政策層面的問題，也可能會帶來美國國內(nèi)政治博弈的新動蕩。