杭州景區(qū)為何再啟免費模式？

近日，浙江杭州靈隱飛來峰景區(qū)宣布，實行免票政策，向公眾免費開放。

作為年客流量超千萬人次、杭州西湖最受歡迎的景點之一，靈隱飛來峰景區(qū)為何選擇在此時免票開放？當(dāng)景區(qū)不再依賴門票收入，又該靠什么來保持長久的吸引力？

12月1日起

靈隱飛來峰景區(qū)正式實行免票政策

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)19日發(fā)布通告，宣布自2025年12月1日起，靈隱飛來峰景區(qū)正式實行免票政策，向公眾免費開放。

靈隱飛來峰景區(qū)位于杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)西部的山峰之間。2011年，“杭州西湖文化景觀”被聯(lián)合國教科文組織正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，靈隱飛來峰作為西湖文化景觀的重要構(gòu)成，成為世界遺產(chǎn)的一部分。

據(jù)悉，此次免票范圍涵蓋整個靈隱飛來峰景區(qū)，包括其內(nèi)的靈隱寺、永福寺、韜光寺等著名文化景點。

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)靈隱管理處黨政辦主任楊尚其介紹，這次免票開放，是西湖景區(qū)深化文旅融合、落實“文化惠民”理念邁出的重要一步。申遺成功以后，當(dāng)?shù)貒@飛來峰文化內(nèi)涵積極打造“飛來”文旅IP，景區(qū)客流量逐年增長，年輕人比例也在上升。但跟敦煌石窟、云岡石窟、龍門石窟、大足石刻的知名度和影響力相比，飛來峰還有提升的空間。

楊尚其說，這次免票就是希望更多市民、游客在領(lǐng)略西湖自然山水風(fēng)光的同時，也能有機(jī)會“零門檻”體驗、探知、感受飛來峰這座江南地區(qū)規(guī)模最大的石窟造像群所承載的歷史文化、歷史價值，讓飛來峰“飛入尋常百姓家”。

事實上，早在2002年，杭州西湖就拆掉圍墻，實施免票政策，成為全國第一個免費開放的5A級景區(qū)。此次靈隱飛來峰景區(qū)實行免門票政策，是杭州景區(qū)再一次開啟免費模式。

免費開放后

如何保障市民游客的體驗感和舒適度？

靈隱飛來峰景區(qū)是西湖文化景觀最受歡迎的景點之一，每年的客流量超千萬人次。實行免票政策后，如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種問題？

楊尚其說，免門票絕對不等于免管理，為了保證游客的舒適度，根據(jù)近年實際運行情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析制定每日限額。

據(jù)了解，為了應(yīng)對免票后可能出現(xiàn)的客流高峰，靈隱飛來峰景區(qū)將同步實施“實名預(yù)約、分時游覽”的精細(xì)化管理方案。景區(qū)設(shè)定每日預(yù)約上限，工作日3.5萬人次、雙休日5萬人次、節(jié)假日6.5萬人次。預(yù)約系統(tǒng)將按上、下午兩個時段進(jìn)行分段預(yù)約，引導(dǎo)游客錯峰出行，優(yōu)化游覽體驗。

楊尚其說，免門票不是簡單放開，而是用智能化手段去優(yōu)化管理，讓共享、優(yōu)享的理念，通過精準(zhǔn)的調(diào)度成為現(xiàn)實。同時，也可以兼顧到市民游客的體驗感和舒適度。

實施景區(qū)免門票

障礙在哪里，配套措施如何跟上？

近年來，一些景區(qū)通過門票減免等措施吸引游客。地方政府也希望通過免門票來撬動城市發(fā)展。但景區(qū)缺少了門票收入，靠什么來發(fā)展？推動景區(qū)擺脫門票經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，障礙在哪里？

中國旅游研究院院長戴斌介紹，障礙主要在觀念、體制和商業(yè)模式上——

觀念上，認(rèn)為景區(qū)就是生意，等量投入要有等量回報。但景區(qū)的類型不同，有些是商業(yè)性的，如迪士尼樂園和環(huán)球影城等，但大部分的景區(qū)來自自然和歷史的饋贈。因此，不同的景區(qū)，應(yīng)該有不同的管理辦法，不能用單一的商業(yè)性思維來應(yīng)對所有的景區(qū)。

體制上，一些景區(qū)既有行政的屬性，也有事業(yè)、企業(yè)的屬性。如果實行了免票或降價，如何彌補(bǔ)相應(yīng)的支出成本是一個問題。

商業(yè)模式上，如果不能靠門票收入來發(fā)展，景區(qū)如何謀生？雖然可以通過創(chuàng)造內(nèi)容、營造場景來制造更多消費，但這需要過程和時間。

戴斌認(rèn)為，各地政府要意識到，國有重點景區(qū)門票價格下調(diào)和免費是一個大方向，既是政策上的要求，也是市場發(fā)展的必然規(guī)律。要多元化籌措財政保障，不管是通過稅收財政資金，還是由企事業(yè)單位共同分擔(dān)。同時，通過數(shù)字化、商業(yè)化創(chuàng)新、文旅融合，來給景區(qū)帶來更多元化的收入。