《四川省逐步推行免費學(xué)前教育實施方案》印發(fā)

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《四川省逐步推行免費學(xué)前教育實施方案》的通知

川辦發(fā)〔2025〕38號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省逐步推行免費學(xué)前教育實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

四川省人民政府辦公廳

2025年11月24日

四川省逐步推行免費學(xué)前教育實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，逐步免除學(xué)前教育保育教育費，有效降低家庭教育成本，推進我省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號），結(jié)合四川實際，制定本方案。

一、逐步免除學(xué)前教育保育教育費

（一）免保育教育費對象。從2025年秋季學(xué)期起，對公辦幼兒園學(xué)前大班（含混合班）當(dāng)年8月31日前年滿5周歲的在園兒童免除保育教育費。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。財政廳、教育廳根據(jù)國家有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，適時研究完善免費學(xué)前教育政策。其中：51個民族自治縣（市）所有在園兒童繼續(xù)執(zhí)行十五年免費教育政策。

（二）免保育教育費標(biāo)準(zhǔn)。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費、住宿費、雜費等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費高出所在地同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

（三）財政補助方式。對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。財政廳、教育廳結(jié)合各地公辦幼兒園保育教育費實際收費水平等因素，分縣（市、區(qū)）確定免保育教育費生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，定期對政策實施等情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果研究調(diào)整生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，評估周期不超過3年。

（四）財政補助資金分擔(dān)方式。省級財政根據(jù)核定的各縣（市、區(qū)）免保育教育費生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)、在園兒童人數(shù)及省與市縣分擔(dān)比例，統(tǒng)籌中央補助資金，對各市（州）、擴權(quán)縣（市、區(qū)）予以補助。其中：高出中央生均財政補助的部分，成都市由省級財政和市縣財政按20：80比例分擔(dān)；阿壩州、甘孜州、涼山州由省級財政全額承擔(dān)；其余17個市由省級財政和市縣財政按50：50比例分擔(dān)。各市對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的分擔(dān)比例由各市自行確定。國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體、軍隊、街道、村集體等舉辦的幼兒園實施免保育教育費政策，所需費用由幼兒園所在市縣政府同舉辦方統(tǒng)籌相關(guān)資金落實。免保育教育費政策范圍超出本方案要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金按原渠道解決。

各地在具體推進落實免費學(xué)前教育工作時，要加強對幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保符合條件的公辦在園幼兒保育教育費直接免除、民辦在園幼兒保育教育費直接抵扣，嚴(yán)禁“先收后退（返）”。對政策出臺前已經(jīng)提前收取的保育教育費，要“一園一策”制定退費方案，確保相關(guān)經(jīng)費及時足額退（返）還到位。

二、統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作

（一）鞏固落實家庭經(jīng)濟困難兒童等群體資助政策。在對學(xué)前大班（含混合班）符合條件的在園兒童統(tǒng)一實施免保育教育費政策的同時，對其余符合條件的在園兒童繼續(xù)按照現(xiàn)行幼兒資助政策執(zhí)行，省級財政對各地的補助政策不變。鼓勵各地結(jié)合實際，進一步健全完善家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。各地要進一步落實完善鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等捐資助學(xué)；鼓勵幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童等群體接受學(xué)前教育。

（二）健全學(xué)前教育投入機制。各地要認(rèn)真落實《中華人民共和國學(xué)前教育法》，堅持?；?、保普惠，進一步健全學(xué)前教育投入機制，明確市以下分擔(dān)責(zé)任，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，確保教師工資及時足額發(fā)放；足額落實公辦幼兒園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，提升辦園質(zhì)量水平。

三、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平穩(wěn)有序推進。各地要系統(tǒng)完善工作機制，明確責(zé)任分工，明確不同類型民辦幼兒園與公辦幼兒園的對應(yīng)關(guān)系、分類細(xì)化轄區(qū)內(nèi)各公辦幼兒園和民辦幼兒園的免保育教育費生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)、加強就讀年齡規(guī)范管理等，及時評估、動態(tài)調(diào)整各項規(guī)章制度，與本地區(qū)已實施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。

（二）落實經(jīng)費責(zé)任，強化資金管理。各級財政、教育部門要統(tǒng)籌中央和省級財政免保育教育費補助資金和市縣相關(guān)資金，確保免保育教育費財政補助資金足額落實到位。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強日常監(jiān)控，強化資金保障和使用管理，確保幼兒園正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。依托全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)加強對在園幼兒人數(shù)的管理，確保免保育教育費人數(shù)全面準(zhǔn)確、動態(tài)更新、“人籍一致”，嚴(yán)禁套取、騙取財政補助資金。加強監(jiān)督檢查和信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為。各地要進一步規(guī)范幼兒園收費管理，幼兒園不得因免保育教育費而提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費項目。綜合考慮當(dāng)?shù)剞k園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定不同區(qū)域、不同等級公辦幼兒園保育教育費標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范民辦幼兒園收費管理，合理適度確定普惠性民辦幼兒園收費上限。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。逐步推行免費學(xué)前教育是涉及千家萬戶、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民舉措，各地要主動回應(yīng)社會關(guān)切，采取多種形式加強政策解讀，做好廣泛宣傳，營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會氛圍。