如何實施更加積極的財政政策？2026年將這樣做

央視網(wǎng)消息：12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。記者從會議上了解到，2025年，我國積極財政政策打出一系列“組合拳”，有力有效支持經(jīng)濟向新向優(yōu)發(fā)展。

今年更加積極的財政政策打出“組合拳”

2025年，我國保持支出強度，全年一般公共預(yù)算支出超過29萬億元。同時，順利發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目，加力擴圍實施“兩新”政策。新增地方政府專項債券4.4萬億元。盤活5000億元債務(wù)結(jié)存限額，補充地方綜合財力。發(fā)行5000億元特別國債補充國有大型商業(yè)銀行資本，有力增強信貸投放能力。

值得一提的是，2025年，更加積極的財政政策在供需兩端激發(fā)消費潛力，出臺實施個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。在四川，今年已兌現(xiàn)貼息資金1.4億元，支持發(fā)放消費貸款120億元，消費市場持續(xù)回暖向好。

四川省財政廳廳長 黎家遠：今年以來，我們“加力擴圍”實施“兩新”政策，安排財政資金169億元，支持實施消費品“以舊換新”政策，將國家支持的12類家電擴圍至18類，精準對接汽車、數(shù)碼、家電等多樣化消費需求，拉動消費超1800億元。

今年財政政策精準發(fā)力 支持高質(zhì)量發(fā)展

此外，2025年，更加積極的財政政策精準發(fā)力支持高質(zhì)量發(fā)展，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，組織開展新型技術(shù)改造城市試點、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點；同時，持續(xù)加強民生保障，充實穩(wěn)就業(yè)政策工具，逐步推進免費學(xué)前教育，提高國家獎學(xué)金、助學(xué)金標準，建立育兒補貼制度。數(shù)據(jù)顯示，財政在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐和保障作用越來越強。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授 白彥鋒：“十四五”時期相比上一個五年，我們國家財政實力進一步增強，財政收入106萬億元，增幅達19%。財政支出合計在“十四五”期間136萬億元，增幅24%。

明年將繼續(xù)實施更加積極的財政政策

2026年是我國連續(xù)第二年實施更加積極的財政政策。財政政策將如何更加積極？

記者了解到，2026年，我國實施更加積極的財政政策，要著力擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動能。體現(xiàn)在資金規(guī)模方面，首先就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度；其次，是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益；三是提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強地方自主可用財力；四是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化重點領(lǐng)域保障；五是加強財政金融協(xié)同，放大政策效能。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家 羅志恒：當前的中國宏觀經(jīng)濟面臨著供強需弱的基本形勢，我們的需求每增加一個百分點，經(jīng)濟能上去一個百分點，更加積極的財政政策是當前的宏觀經(jīng)濟形勢和財政重要的角色和職能所決定的。無論是我們的財政投資于物，還是投資于人，這都是擴大需求來穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要方式。

更加積極財政政策 明年將重點支持六個方向

作為宏觀調(diào)控的重要手段之一，2026年，財政政策將重點支持哪些方面呢？

據(jù)了解，2026年，我國的財政政策將重點支持六個方向的工作，其中很重要的一項是堅持內(nèi)需主導(dǎo)，支持建設(shè)強大國內(nèi)市場。大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。積極擴大有效投資，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域投入。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。

在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快培育壯大新動能方面，我國將進一步增加財政科技投入，完善財政科技經(jīng)費管理，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，開展新一批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在支持推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動、拓展發(fā)展空間方面，積極財政政策將發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，積極支持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，2026年，積極財政政策還將進一步強化?；尽⒍档拙€，切實加強民生保障。促進居民就業(yè)增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。同時，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗中國。加強國際財經(jīng)交流合作，支持擴大高水平對外開放。

2026年我國將全面加強財政科學(xué)管理

2026年，財政政策更加積極，既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。記者從財政部了解到，明年，我國將全面加強財政科學(xué)管理，提升財政管理系統(tǒng)化、精細化、標準化、法治化水平。

中國財政科學(xué)研究院院長 楊志勇：2026年財政工作，我理解，應(yīng)該就是一個熱詞，就是要向管理要效益。現(xiàn)在一年支出大概30萬億元規(guī)模的時候，相對于整個社會資金，其實還是有限的。所以就要更加強調(diào)財政資金“四兩撥千斤”的作用，要有系統(tǒng)化的思維，強調(diào)“小錢小氣，大錢大方”，把錢用在刀刃上面。

據(jù)了解，2026年，我國將全面加強財政科學(xué)管理，在中央層面進一步擴大零基預(yù)算改革試點范圍，不斷探索完善預(yù)算管理新模式。從財政科學(xué)管理綜合試點省份安徽來看，2025年一年，安徽構(gòu)建了包括省級、試點市、試點縣區(qū)在內(nèi)的工作網(wǎng)絡(luò)，省本級已經(jīng)形成48項制度性成果。其中，僅穩(wěn)妥有序推進資產(chǎn)統(tǒng)籌管理一項，2025年以來，就盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)約1700億元。

安徽省財政廳廳長 谷劍鋒：在深化零基預(yù)算改革方面，我們通過改革，累計壓減出了80.2億元的財政資金，并同步優(yōu)化省級重點保障事項清單，清單事項由2023年的95項756億元調(diào)整至2025年的64項846.5億元，政策集中度和精準度顯著提升。財政資金盤子雖然變化不大，但我們把錢花在了刀刃上、緊要處。

將持續(xù)落實黨政機關(guān)過緊日子 加強政府債務(wù)管理

財政部有關(guān)負責人表示，在全面加強財政科學(xué)管理方面，還將持續(xù)落實黨政機關(guān)過緊日子要求；堅持壓實責任與健全機制相結(jié)合，切實守住“三保”底線。加強政府債務(wù)管理，加快化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)，扎實推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型。堅持深化財稅體制改革，推動健全國有資產(chǎn)管理體系，不斷加強財會監(jiān)督工作，以高水平管理推動財政高質(zhì)量發(fā)展。

中國財政科學(xué)研究院院長 楊志勇：連續(xù)三年，中央對地方的財政轉(zhuǎn)移支付都超過10萬億，這么龐大的轉(zhuǎn)移支付，效率怎么樣進一步提升？財政科學(xué)管理不只是財政部門的事情，所有使用財政資金的部門單位、個人都應(yīng)該發(fā)揮作用。只有這樣，財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到更好發(fā)揮，更好為中國式現(xiàn)代化貢獻應(yīng)有的力量。