良法善治｜憲法的生命在于實施

編者按：黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表的一系列重要講話和重要文章，風格鮮明、思想深邃、內(nèi)涵深刻，用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來，閃耀著馬克思主義的真理光芒。這些重要講話和文章中充滿魅力的語言，是習近平總書記執(zhí)政理念的真實寫照，也是他人格魅力的生動體現(xiàn)。央視網(wǎng)《天天學習》欄目推出“習語品讀”系列，以“新聞漫畫+文字品讀”的形式，帶您從不同維度感悟習近平總書記的語言魅力。

“法者，治之端也。”

法律是治國之重器，實施則是讓法律發(fā)揮效力的根本路徑。

2012年12月4日，剛剛擔任中共中央總書記不到一個月，習近平就在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上強調(diào)“憲法的生命在于實施”。

作為國家的根本法，憲法是治國安邦的總章程，是我們黨治國理政的根本法律依據(jù)，是國家政治和社會生活的最高法律規(guī)范。

習近平總書記以“生命”為喻，淺顯易懂地闡明全面貫徹實施憲法的精神、理念、原則和規(guī)范，是保持憲法持久生機活力、保障憲法權(quán)威尊嚴的最根本方式。

反之，如果憲法得不到有效實施，社會生活中存在的違憲行為無法得到有效懲處，那么憲法就只是“紙面上的法律”，無法發(fā)揮實際效力。

對此，總書記曾多次強調(diào)要“切實增強憲法意識，推動全面貫徹實施憲法”“用科學有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監(jiān)督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平”。他還曾引用明代政治家、改革家張居正的觀點“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，來強調(diào)有法必依、有令必行的重要性。

在地方工作期間，習近平始終高度重視憲法實施工作。

上世紀九十年代初，時任福州市委書記、市人大常委會主任的習近平提出要認真學習憲法和法律，熟悉地方人大工作的基本職責和法定工作程序，并堅持依法辦事，領(lǐng)導推進憲法宣傳教育活動，推動憲法深入人心。

進入21世紀，在“五四憲法”的誕生地浙江，隨著撤鎮(zhèn)設街情況日益增多，有地方建議設立街道人大的建議。時任浙江省委書記、省人大常委會主任的習近平明確要求，任何改革都要于法有據(jù)，要根據(jù)憲法規(guī)定來開展。他提出，根據(jù)憲法規(guī)定，街道不是一級政權(quán)組織，在法律沒有規(guī)定的情況下不應倉促設立一級街道人大，相關(guān)工作可以通過設立街道人大工委的方式來開展。這一思路不僅解決了地方的具體問題，更維護了憲法的權(quán)威和尊嚴。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進憲法實施機制的創(chuàng)新與完善，以實際行動踐行“憲法的生命在于實施”這一科學論斷。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過了關(guān)于設立國家憲法日的決定，明確將12月4日設立為國家憲法日。設立十余年來，人民群眾通過國家憲法日相關(guān)宣傳活動等了解憲法知識、增強憲法信仰，不斷凝聚起維護憲法權(quán)威和尊嚴、煥發(fā)憲法生命力的行動自覺和價值共識。

從1954年我國第一部憲法頒布至今，我國現(xiàn)行憲法公布實施已走過40多個年頭。2018年，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，加強憲法的實施和監(jiān)督。

立法是憲法實施的內(nèi)在要求和基本途徑。2020年5月28日，新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律《中華人民共和國民法典》，由十三屆全國人大三次會議表決通過。這部被稱為“社會生活的百科全書”的基本法律，成為憲法有關(guān)規(guī)定在民事領(lǐng)域最重要最集中的立法實施。

截至目前，我國現(xiàn)行有效法律達306件，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善，我國憲法實施達到全新高度。

遵守憲法是憲法實施的基本和首要方式。我國把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識；建成全國青少年學生法治教育實踐示范基地，堅持線上與線下相結(jié)合，讓憲法走入青少年日常生活。此外，每逢國家憲法日，各地都會用通俗易懂的語言向群眾宣講憲法，著力營造全民信仰憲法、遵守憲法的濃厚氛圍。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。憲法不應僅刻在大理石和銅表上，更應銘刻于每個公民的心里，踐行于國家發(fā)展、社會治理的實踐中。正如總書記所言，要讓“推動憲法實施成為全體人民的自覺行動”。