聯(lián)播+｜“雙輪驅(qū)動” 筑基“十五五”

聯(lián)播+ 12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

會議明確了2026年經(jīng)濟工作發(fā)展方向，強調(diào)“增強改革與政策的協(xié)同效應(yīng)，推動經(jīng)濟運行和市場預(yù)期持續(xù)向好”。

與往年中央經(jīng)濟工作會議相比，本次會議在政策取向上對下一年經(jīng)濟工作進行了更為詳盡、具體的部署，“改革”與“政策”成為貫穿本次會議經(jīng)濟工作部署的高頻詞。

強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。

本次中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時，繼續(xù)把內(nèi)需工作擺在首位，強調(diào)“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”。

近年來，習(xí)近平總書記高度重視提振消費、擴大內(nèi)需工作。他說，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻”，“要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”。

回望2025年，我國將擴大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的核心抓手之一，打出 “政策擴容+改革疏堵”“組合拳”。

財政政策由“積極”轉(zhuǎn)為“更加積極”，發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債，同步支持“兩重”項目建設(shè)和“兩新”政策擴圍，全面提振國內(nèi)需求；貨幣政策由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，通過降息、降準(zhǔn)等操作降低社會融資成本，形成擴大內(nèi)需的政策合力。

改革舉措則劍指深層堵點，清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施；發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、施行《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，整治“內(nèi)卷式”競爭，構(gòu)建良性競合生態(tài)。

在政策引領(lǐng)和改革創(chuàng)新的雙重作用下，前三季度，我國制造業(yè)投資同比增長4.0%；最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達53.5%，比上年全年提升9個百分點。

“深入實施提振消費專項行動”“優(yōu)化‘兩新’政策實施”“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施”……本次會議一系列舉措布局“建設(shè)強大國內(nèi)市場”。政策“輸血”與改革“造血”相結(jié)合，由內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式，根基將愈加牢固。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是通往高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2025年，習(xí)近平總書記的考察足跡遍布大江南北。他多次強調(diào)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要性，指明“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”。

2025年，多項支持創(chuàng)新的政策發(fā)布落地，勾勒出中國擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力的決心：5月發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，8月印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，再到各地科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的落地……政策紅利有效降低創(chuàng)新成本，點燃了企業(yè)研發(fā)熱情，推動中國首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)排名前十，深圳－香港－廣州集群躍居全球創(chuàng)新集群榜首。

以改革為動力推動經(jīng)濟發(fā)展，是我們黨在長期實踐中形成的寶貴經(jīng)驗。

“經(jīng)過這些年努力，科技創(chuàng)新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百舸爭流，兩者融合勢頭良好，但某些體制機制不順的問題仍然存在。”今年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出當(dāng)前創(chuàng)新瓶頸所在。

立足構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，我國進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。同時，通過改革促進企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化，切實為創(chuàng)新活動松綁減負(fù)。

政策與改革的協(xié)同效應(yīng)，最終體現(xiàn)為創(chuàng)新成果從“點狀突破”向“系統(tǒng)集成”升級：具身智能、氫能和核聚變能、腦機接口……前沿技術(shù)正加快轉(zhuǎn)化為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

部署明年經(jīng)濟工作，會議進一步要求，“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”“完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度”“完善人工智能治理”……政策“賦能”與改革“破局”同向而行，中國經(jīng)濟向新而行的路線圖更加明晰。

今年以來，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沖擊著世界經(jīng)濟秩序。面對外部需求的不確定性，一系列宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力，為外貿(mào)主體紓困解難、穩(wěn)定預(yù)期。

4月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議提出，外部沖擊影響加大。要強化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實做好經(jīng)濟工作。

辦法總比困難多。在出口退稅提速、擴大出口信用保險等政策“組合拳”助力下，一家家外貿(mào)企業(yè)布局新的海外市場，降低對單一國家外貿(mào)依存度；改革端聚焦制度“提質(zhì)”，在自貿(mào)試驗區(qū)等高地上對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，推動跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進外貿(mào)提質(zhì)增效。

在政策“護航”與改革“破壁”的協(xié)同作用下，中國外貿(mào)逆勢而上。

今年前11個月，我國貨物貿(mào)易出口總值同比增長6.2%；前三季度，服務(wù)貿(mào)易同比增長7.6%。中國產(chǎn)品、中國技術(shù)、中國服務(wù)的“含金量”愈加凸顯。

“改革發(fā)力”內(nèi)嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革發(fā)力”加持。激發(fā)二者的協(xié)同效應(yīng)，做到問題導(dǎo)向一致、目標(biāo)方向一致，才能推動二者形成合力。

今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”，并明確將“增強改革與政策的協(xié)同效應(yīng)”作為未來工作的重要指引。

以政策支持夯實發(fā)展底氣，以改革創(chuàng)新激發(fā)前行動力，這“雙輪驅(qū)動”不僅是中國經(jīng)濟破浪前行的必然選擇，更是制勝未來的關(guān)鍵所在。