2026央企重組首單落地 新一輪國企改革蓄勢待發(fā)

國務院國資委1月8日發(fā)布消息，經(jīng)報國務院批準，中國石油化工集團有限公司（下稱“中國石化”）與中國航空油料集團有限公司（下稱“中國航油”）實施重組。

業(yè)內(nèi)人士指出，2026央企重組首單落地，釋放出進一步深化國資國企改革、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號。當前新一輪國資國企改革的頂層設計正加快醞釀，將從更大范圍、更深層次統(tǒng)籌優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，裝備制造、醫(yī)療健康、能源電力等行業(yè)重組整合料提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)也將成為央企并購整合的關鍵著力點。

中國石化“牽手”中國航油

公開資料顯示，中國石化是上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化特大型能源化工集團公司，目前是世界第一大煉油公司、第二大化工公司，在2025年世界500強中位居第6名，擁有9家上市公司。

而中國航油作為亞洲最大的集航空油品采購、運輸、儲存、檢測、銷售、加注于一體的航空運輸服務保障企業(yè)集團，在2025年世界500強中位居第481名。旗下中國航油（新加坡）股份有限公司于2001年12月6日在新加坡交易所主板掛牌上市，是其國際戰(zhàn)略的重要平臺。

“中國石化與中國航油‘強強聯(lián)手’，無疑是2026年央企戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合的標志性開篇，釋放出國資央企重組整合將更加聚焦于國家戰(zhàn)略急需、產(chǎn)業(yè)升級必需領域的信號。”陽光時代律師事務所國企混改中心負責人朱昌明表示。

2025年，我國成為全球第一航空人口大國。航空煤油作為民航業(yè)的“血液”，其供應安全直接關系到國家經(jīng)濟命脈和公共運輸體系穩(wěn)定。

中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院近日發(fā)布的《2026中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，在中國未來成品油消費結(jié)構(gòu)中，航空煤油成為唯一增長極。根據(jù)標準普爾預測，2040年我國航油消費將增長至7500萬噸。

“兩家企業(yè)重組后，可發(fā)揮煉化一體化、航油供應保障體系等多方面優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低供應成本，為我國航空業(yè)能源安全提供堅強保障。”中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國表示。

目前，國際較大的航空燃料服務商主要為一體化石油化工公司，產(chǎn)量規(guī)模大、基礎設施保障能力強、銷售網(wǎng)絡完善、形成了產(chǎn)供銷一體發(fā)展模式。

而我國航空燃料生產(chǎn)、銷售、加注等業(yè)務分屬不同企業(yè)，整體競爭能力與國際大型航空燃料服務商相比有待提升。兩家企業(yè)重組后，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有助于航空燃料產(chǎn)業(yè)進一步做強做優(yōu)做大，提升國際競爭力，促進航空業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

航空業(yè)碳排放是交通領域減排最困難的領域，可持續(xù)航空燃料（SAF）是公認的主要減排路線。國際航空運輸協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，全球2025年SAF消費量600萬噸，到2030年達1800萬噸。

據(jù)了解，中國石化是亞洲首家擁有生物航煤自主研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)并實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)。中國航油在SAF推廣應用和生態(tài)構(gòu)建等環(huán)節(jié)占據(jù)重要地位。

“兩大央企重組是搶占綠色航空發(fā)展制高點、培育產(chǎn)業(yè)未來新增長極的前瞻布局。”朱昌明指出，重組后的新央企將把中國石化的技術(shù)優(yōu)勢與中國航油的市場渠道優(yōu)勢結(jié)合，有望打造覆蓋原料、研發(fā)、生產(chǎn)、混輸、加注全鏈條的SAF產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占萬億美元級的綠色新賽道。

重組整合加力提速

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國資國企改革的重要任務，也是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求。

“十四五”時期，國資央企接續(xù)推進國企改革三年行動和改革深化提升行動，大力推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，6組10家企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，新組建設立9家中央企業(yè)，一系列專業(yè)化整合扎實開展，有效提高了國有資本的配置和運行效率。

中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年工作時明確提出，“制定和實施進一步深化國資國企改革方案”。中央企業(yè)負責人會議也指出，要進一步深化國資國企改革，在優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升國資監(jiān)管效能等方面走在前列。

國務院國資委表示，將以高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃為抓手，從更大范圍、更深層次、更廣領域統(tǒng)籌優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。

一方面，國資央企將繼續(xù)深入實施產(chǎn)業(yè)煥新與啟航行動，突出工程和場景牽引，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟、量子科技、6G等重點領域；另一方面，將深化拓展“AI+”行動，開展新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，接續(xù)推動技術(shù)改造和大規(guī)模設備更新。

按照部署，新的一年，國資央企將大力推進戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購。朱昌明預計，新一輪央企重組整合將主要集中在兩大領域，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與基礎再造領域，二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建領域。

“‘十五五’時期，央企重組整合將更加聚焦，公用事業(yè)、裝備制造、醫(yī)療健康、能源電力等將是重點領域。”劉興國說。他強調(diào)，“物理整合”只是第一步，未來改革應致力于達成真正的“化學融合”，切實激發(fā)協(xié)同效應。（記者 陳涵旸）