有福之州“點水成金”有新意

最近，羅源灣很“吸睛”：山巔海角飛行俱樂部完成首名學員單飛，標志著羅源縣首條水上起飛的低空航線正式啟航，在全省率先將水生態(tài)和低空經(jīng)濟實現(xiàn)價值轉換，走出了福州市河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉換的新路徑。

一滴水，能匯聚成一泓清泉潤澤萬物，也能發(fā)展出百億元產(chǎn)業(yè)強市富民。近年來，福州市以閩江為核心，系統(tǒng)推進水生態(tài)治理與價值轉換，通過建立福州市河湖水域岸線空間生態(tài)價值轉換機制，深挖水文化資源，做活文旅項目，不斷做出河湖生態(tài)產(chǎn)品價值“變現(xiàn)”的福州探索，將優(yōu)質的河湖生態(tài)資源轉化為城市發(fā)展的澎湃動能。

閩江夜游。記者 林雙偉 攝

創(chuàng)新機制

河湖水域岸線空間

保護與利用“兩手發(fā)力”

船票早早售罄、船員顧不上吃飯、游船跑到?jīng)]電……這是暑假期間閩江夜游忙碌的場景寫照。

閩江是福州的血脈，是福州建設現(xiàn)代化國際城市的重要發(fā)展軸。近年來，由省、市河長辦牽頭創(chuàng)新“水岸同治”機制：拆除閩江沿岸違建、清退侵占河道種植區(qū)，配合生態(tài)護岸建設，實現(xiàn)15公里濱江景觀帶貫通。據(jù)統(tǒng)計，2023年至今，福州市累計完成1978處河湖“四亂”問題整改，有效維護了水域生態(tài)環(huán)境及行洪安全。

依托持續(xù)改善的水環(huán)境，不斷完善2小時親水體驗的“福州Cityboat”，親水經(jīng)濟圈的經(jīng)濟效益也顯著釋放。如今，“夜游閩江”已成為彰顯城市魅力的金色名片。2024年，“夜游閩江”項目接待游客量突破150萬人次，帶動沿線商業(yè)活力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市接待游客總量達1.3億人次，旅游總收入突破1600億元，其中濱水旅游貢獻顯著。

怎樣平衡生態(tài)保護與開發(fā)利用的關系？隨著親水經(jīng)濟快速發(fā)展，為統(tǒng)籌河湖水域岸線空間資源保護與開發(fā)的關系，實現(xiàn)河湖水域岸線空間精細化管控，市水利局在充分調研的基礎上，建立了河湖水域岸線空間生態(tài)價值轉換機制。

讓水資源變?yōu)樗Y產(chǎn)。“在嚴格遵循生態(tài)紅線和資源利用上限的基礎上，確保岸線生態(tài)功能不降低的前提下，采用‘政府主導+市場運作’模式，將已批復河湖水域岸線中明確的可利用空間使用權在公共資源交易平臺公開拍賣，對河岸線進行合理的開發(fā)，拍賣收入用于河道維護、生態(tài)修復等保護項目。”市水利局相關部門負責人告訴記者，“保護和開發(fā)不矛盾，在河湖保護的基礎上進行河岸沿線的開發(fā)利用，取得的收入還能反哺河湖保護，形成資源利用與生態(tài)提升的可持續(xù)閉環(huán)。”

羅源縣首條水上低空航線正式啟航。（羅源縣河長辦供圖）

創(chuàng)新形式

強化水產(chǎn)業(yè)

挖掘“一滴水”的價值

今年8月，隨著全省首家水陸兩棲飛機飛行俱樂部落地羅源，福州市走出了河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉換的新路徑。

羅源灣水深條件優(yōu)越，是福州水生態(tài)保護成果的生動體現(xiàn)。此次低空經(jīng)濟項目落地羅源灣，正是多年水域治理的成果展現(xiàn)。“此次投入運營的飛機是上海奧科賽通用航空有限公司的首架M2水陸兩棲輕型運動類飛機，獨特的水陸兩棲設計，能夠讓乘客充分體驗飛行和玩水的雙重樂趣。”該飛行俱樂部相關負責人告訴記者，通過發(fā)展低空旅游，將空中觀光與水上風光相結合，進一步拓展了水生態(tài)價值的應用場景，形成“水生態(tài)+低空經(jīng)濟+文旅”的價值轉換新模式。

創(chuàng)新形式讓水生態(tài)得到最大的價值轉換，是多年來福州市持續(xù)“以水興城、點水成金”的縮影。近年來，福州市推進“閩江之心”、閩江北港幸福河湖等項目建設，精心打造“兩江四岸”生態(tài)文旅景觀帶，建設永泰大樟溪鄉(xiāng)村水旅、福清龍江利橋古街、閩侯閩越水鎮(zhèn)、羅源斌溪古村落等，構建“詩畫閩江”“福舟悠游”“福泉金湯”等業(yè)態(tài)豐富的水文化水經(jīng)濟體系；實施“百臺萬噸”標志性工程，扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造“中國金魚之都”“中國魚丸之鄉(xiāng)”等品牌，積極探索休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，荊溪鎮(zhèn)關源片區(qū)匯集了潘氏金魚等7家規(guī)模較大的金魚養(yǎng)殖企業(yè)，形成了一產(chǎn)養(yǎng)殖、二產(chǎn)魚缸和金魚文創(chuàng)、三產(chǎn)電商直播和研學觀光的多產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，全年金魚產(chǎn)業(yè)銷售額超億元，帶動周邊村民就業(yè)200多戶，成為福州最大的精品金魚出口地。

閩江流域的生態(tài)優(yōu)勢還滋養(yǎng)出獨具特色的物產(chǎn)文化。福州茉莉花茶憑借其悠久歷史與卓越品質，在閩江水土滋養(yǎng)下形成獨特韻味。2024年，福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破160億元。

創(chuàng)新渠道

“多管齊下”

探索水資源價值變現(xiàn)

9月9日上午，福清市“融水貸”簽約儀式在福清市水利局舉行，興業(yè)銀行福清支行向福清市水投集團成功授信1億元。這標志著福州市首筆“融水貸”正式落地，在探索“水資源+金融”創(chuàng)新機制方面取得實質性突破。

“融水貸”作為水利投融資機制的重大創(chuàng)新，通過將水資源管理、水利建設與“節(jié)水貸”等金融工具相結合，依托項目運營企業(yè)實施水資源開發(fā)利用向金融機構申請貸款，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。

一招妙棋，滿盤皆活。福州不斷創(chuàng)新渠道讓水生態(tài)價值“變現(xiàn)”。

福州創(chuàng)新挖掘水體疏浚物的資源價值。針對閩江干流福州段、大樟溪、敖江等清淤活動中產(chǎn)生的含砂疏浚物，福州建立了規(guī)范處置機制。

2024年8月，以馬尾船廠碼頭清淤二期工程為試點，指導馬尾區(qū)對疏浚物進行公開拍賣。同年12月，該工程58.48萬方含砂疏浚物成功拍賣，首次實現(xiàn)了清淤活動市縣兩級財政增收，變“治水負擔”為資源收益，為河湖清淤與生態(tài)修復提供了可持續(xù)的資金反哺模式。

此外，福州還積極推進用水權改革工作。2024年4月28日，福州市首宗水權交易在中國水權交易所完成。截至目前，福州市已完成10單水權交易，實現(xiàn)了水資源使用權在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉，有效促進了水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用。

福州還嘗試通過充分開發(fā)利用水利設施解鎖致富新路，推動水資源轉化為綠色能源。利用得天獨厚的水利優(yōu)勢，永泰縣建設了福州市首座抽水蓄能電站——永泰抽水蓄能蓄電站，自水電站投用后每年可減少標準煤消耗20.79萬噸、碳減排42.2萬噸，每年實現(xiàn)財政稅收近2億元。對優(yōu)化水資源利用、提高電網(wǎng)效率、保護環(huán)境節(jié)能減排、提升永泰縣財力等具有重要意義。

“福州將持續(xù)在產(chǎn)業(yè)布局、融資創(chuàng)新上做深‘水文章’，探索水生態(tài)價值向區(qū)域經(jīng)濟轉化的全新路徑，激發(fā)水利高質量發(fā)展新動能。”市水利局相關負責人告訴記者，水生態(tài)價值轉換需要長期不斷探索，市水利局將積極創(chuàng)新構建“水環(huán)境治理——水資源利用——水效益激活”水利發(fā)展體系，推動水資源向“水資產(chǎn)”轉換，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益兼得的良性循環(huán)。（記者 譚湘竹 通訊員 呂智勇 蘇欣）