“一人失能，全家失衡”的出路何在？

東南網1月13日報道（福建日報記者 莊嚴 通訊員 劉其燚 高坤穎）冬日清晨，羅源縣社會福利中心護理員徐金珠，輕輕推開407房間的門，為74歲的陳阿婆翻身、清潔、喂藥……言語不清的陳阿婆努力擠出一句含糊卻真摯的“謝謝”，讓整個房間暖意融融。

這份暖意，源于當地為經濟困難失能老人量身定制的集中照護解決方案。

破局

與陳阿婆同住一個院區(qū)的，還有74歲的阮老伯，他因完全失能入住羅源縣社會福利中心。

“大伯中風癱瘓，堂兄也身患重病，前幾年都是全家族人一起湊錢請人照顧他，村里條件差，我們都在外面打工，回村很少。”阮老伯的侄子說，每次回鄉(xiāng)看到大伯，家人都揪心不已。如今，通過政府的集中照護政策，阮老伯得到了24小時的專業(yè)看護和康復指導。“現在看他臉色紅潤了，我們懸著的心總算放下了。”

據介紹，羅源縣常住老年人口中失能、半失能老年人約1500人。他們多數患有腦卒中、帕金森、重度關節(jié)炎或認知障礙，日常生活無法自理，亟須長期專業(yè)照護。許多家庭因照護負擔而陷入“一人失能，全家失衡”的困境，子女被迫辭職返鄉(xiāng)、夫妻關系緊張、積蓄迅速耗盡……

正是在這樣的背景下，當地推出針對低保家庭失能老人的集中照護補助政策，探索由政府引導、專業(yè)機構承接、社會力量補充的集中照護服務新模式，破解“住不起、沒人管”的難題。

政策的核心是對自愿入住養(yǎng)老機構的低保家庭失能、高齡老人給予補助。自2024年5月實施以來，截至去年12月，全縣已確定7家定點養(yǎng)老機構，累計為24名符合條件的老人發(fā)放補助資金49.41萬元。

落地

好政策如何落好地？縣里建立了“免費上門評估、分級分類認定、差額補助發(fā)放”的閉環(huán)機制，確保每一分補助都用在刀刃上。

精準識別是首要環(huán)節(jié)。補助對象需同時滿足羅源戶籍、低保身份、自愿入住定點機構30天以上，且經評估為中度及以上失能或年滿80周歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦受理申請后，會協調轄區(qū)衛(wèi)生院組建專業(yè)評估小組。“阮老伯屬于完全失能等級，是政策重點保障對象。”羅源縣飛竹中心衛(wèi)生院工作人員介紹。

補助標準的設定溫暖又嚴謹。當地采取“差額補足”方式，即老人入住機構的實際收費，扣除其已享有的低保金、高齡補貼等政策性補貼后，差額部分由專項資金補足。為防范機構虛高收費，政策明確定點機構月收費上限為3884元——這一標準參照當地特困人員集中供養(yǎng)基本生活費與全護理照料費之和設定，既保障機構運營，又守住民生底線。

84歲的肖奶奶長期臥床，65歲的女兒獨自照料力不從心。去年8月，經霍口衛(wèi)生院評估為重度失能后，肖奶奶入住縣愛心護老院。“扣除各類補貼后，政府補差額，不僅減輕了經濟負擔，更讓我心里踏實了。”肖奶奶的女兒黃女士說，每周探望時看到母親被照料得細致周到，自己終于能卸下重擔。

提升

要讓老人不僅“進得來”，還要“住得好”，提升機構服務能力是關鍵。當地采取“資金扶持+改造提升+聯合監(jiān)管+人才培養(yǎng)”的組合拳，系統性推動養(yǎng)老機構提質增效。

據了解，近年來，羅源縣累計投入養(yǎng)老機構改造資金1000余萬元，并建立常態(tài)化跨部門的月度聯合檢查機制，對消防安全、食品安全、服務質量等進行常態(tài)化監(jiān)管。

在軟件方面，縣民政局每年組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和競賽，聚焦實操技能與職業(yè)道德，著力打造一支專業(yè)、有愛心的照護隊伍。“我們要求護理員不僅要會擦身喂飯，更要懂情緒、會溝通。”縣社會福利中心（羅源縣國德養(yǎng)老服務有限公司）院長林晶表示，哪怕老人不能說話，也要讓他們感受到被尊重、被關愛。

“我們希望通過政策的精準滴灌和服務的持續(xù)優(yōu)化，實現機構接得住，老年人住得進、住得好。”縣民政局副局長黃麗珍表示，未來將繼續(xù)深化這一惠民政策，讓更多經濟困難的失能老人從家庭的“照護之困”中解脫出來，在專業(yè)機構中找到身心安寧的“心安之所”。