《泉州市社會信用條例》出臺 將于明年元旦起正式施行

誠信是泉州的文化基因。

習(xí)近平總書記在福建工作期間，七下晉江調(diào)研，提出以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗”。“六個始終堅持”就包括“始終堅持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。

為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要指示重要批示精神，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，貫徹市委有關(guān)部署要求，市人大常委會出臺《泉州市社會信用條例》（以下簡稱《條例》），標(biāo)志著我市社會信用體系建設(shè)邁入法治化新階段。昨日，記者從市人大常委會和市人民政府聯(lián)合舉行的《條例》頒布實施新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》將于2026年1月1日起施行。

立足泉州實際 推動社會信用體系建設(shè)法治化

社會信用是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要基石。

近年來，泉州大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，成功列入全國“第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)”，取得了明顯成效，但也存在一些亟待解決的問題。

“當(dāng)前國家層面尚未制定社會信用領(lǐng)域的專門法律、行政法規(guī)，省上相關(guān)地方性法規(guī)也尚未出臺。”市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為深化誠信泉州建設(shè)，解決社會信用體系建設(shè)“無法可依”的現(xiàn)實困境，市人大常委會在總結(jié)我市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，出臺地方性法規(guī)，推動我市社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

據(jù)悉，《條例》共八章四十七條，包括總則、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、重點領(lǐng)域信用建設(shè)、社會信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、法律責(zé)任、附則等。

凸顯泉州特色 以法治力量夯實信用基石

作為我市首部社會信用領(lǐng)域的地方性法規(guī)，《條例》的出臺，不僅是泉州社會信用體系建設(shè)的里程碑，更是地方立法主動適應(yīng)改革與發(fā)展需求的重要體現(xiàn)。

——以法治思維提升治理效能。

社會信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。《條例》進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，明確規(guī)定發(fā)改委是社會信用主管部門，其他部門按照各自職責(zé)做好社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作，并突出社會共建，對政府及其有關(guān)部門、誠信促進(jìn)會、新聞媒體共同營造誠信社會良好氛圍作出規(guī)定。

聚焦推進(jìn)重點領(lǐng)域信用建設(shè)，《條例》從政務(wù)信用建設(shè)、經(jīng)營主體信用建設(shè)、社會組織信用建設(shè)、自然人信用建設(shè)、司法體系信用建設(shè)等五個重點領(lǐng)域?qū)ι鐣庞皿w系建設(shè)作出規(guī)定。其中，為發(fā)揮政務(wù)信用在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，要求政府及其有關(guān)部門建立健全誠信履約、督促整改等機(jī)制，嚴(yán)格履行向經(jīng)營主體作出的政策承諾及訂立的合同，并將政府失信信息納入政務(wù)誠信記錄。

——以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。

信用信息是社會信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，沒有數(shù)據(jù)的支撐，信用的各項應(yīng)用場景就難以落地。為此，《條例》進(jìn)一步規(guī)范信息管理，打破“信息壁壘”，明確市公共信用信息平臺和信用中國（福建泉州）網(wǎng)站是本市范圍內(nèi)公共信用信息歸集、存儲、處理、共享、公開、應(yīng)用的統(tǒng)一載體，推動公共信息與市場信用信息的高效歸集、共享與應(yīng)用。針對信息安全，要求主管部門制定相應(yīng)安全管理規(guī)范，公共管理機(jī)構(gòu)及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采取必要措施，切實保護(hù)信用主體信息安全。

社會信用主體權(quán)益保護(hù)是社會信用體系建設(shè)的核心內(nèi)容?！稐l例》立足泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)營主體眾多的特點，明確對信用修復(fù)的條件、程序、時限作出規(guī)定，明確民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者申請信用修復(fù)的，有關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，推動信用修復(fù)高效辦理，最大程度減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。同時，針對實踐中社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)未及時同步修復(fù)信息的問題，《條例》規(guī)定信用修復(fù)后，社會信用主體要求停止公示失信信息的，社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個工作日內(nèi)停止公示。

——以社會共治弘揚(yáng)誠信文化。

從宋元時期梯航萬國的誠信通商，到如今“愛拼敢贏、守信重諾”的現(xiàn)代企業(yè)精神，“誠信”二字早已成為泉州人融入血脈的道德基因?！稐l例》突出泉州特色，將傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”作為立法目的，同時，在弘揚(yáng)誠信文化方面，要求挖掘、弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗”的誠信內(nèi)核。

信用關(guān)鍵在“用”。《條例》專門將“守信激勵與失信懲戒”作為一章單列，在守信激勵方面，明確公共管理機(jī)構(gòu)可以對信用狀況良好的社會信用主體采取相關(guān)激勵措施，鼓勵經(jīng)營主體、金融機(jī)構(gòu)對其給予優(yōu)惠或者提供便利。失信懲戒方面，明確失信懲戒措施實行清單制管理；公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)失信懲戒措施清單，根據(jù)社會信用主體失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則給予輕重適度的懲戒。

此外，立足泉州臺港澳鄉(xiāng)親眾多、與臺港澳地區(qū)交流密切的實際，《條例》還規(guī)定了我市應(yīng)探索與其他城市以及臺港澳地區(qū)開展社會信用體系建設(shè)的交流合作，加強(qiáng)信用產(chǎn)品互認(rèn)、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、誠信建設(shè)經(jīng)驗等方面的交流，推動跨區(qū)域信用標(biāo)準(zhǔn)共建、信用信息共享等。

完善信用制度推動《條例》落地見效

明年元旦起，《泉州市社會信用條例》正式實施。昨日召開的《條例》頒布實施新聞發(fā)布會上，市領(lǐng)導(dǎo)表示，將堅持以“晉江經(jīng)驗”為引領(lǐng)，深化社會信用體系建設(shè)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮勇爭先、再上臺階。

市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會同市各有關(guān)部門就《條例》相關(guān)條款進(jìn)行分解細(xì)化，抓緊制定公共信用信息安全管理規(guī)范、社會信用評價體系管理制度、自然人信用記錄制度、社會信用主體權(quán)益保護(hù)制度等配套文件，確?！稐l例》執(zhí)行有章可循、精準(zhǔn)落實。

豐澤區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點抓好《條例》宣傳和貫徹工作，筑牢信用信息數(shù)據(jù)根基，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。同時，加強(qiáng)政務(wù)信用建設(shè)，堅持守信踐諾，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信，取信于民。

晉江市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次《條例》頒布為契機(jī)，從夯實信用建設(shè)、激活信用治理、拓展應(yīng)用場景等方面持續(xù)推進(jìn)信用建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，讓誠信信用成為晉江鮮明的城市品牌、獨特的競爭優(yōu)勢。

據(jù)悉，在《條例》實施一年內(nèi)，市人大常委會將組織對《條例》的實施情況開展調(diào)研，督促各級各部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，為泉州社會信用體系建設(shè)提供法治保障。（泉州晚報融媒體記者 顏雅婷）