廈門重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集全面啟動

布點采樣 摸清全市土壤環(huán)境“家底”

廈門重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集全面啟動，有關部門將立足此次結(jié)果建立優(yōu)先管控名錄

廈門日報訊（記者 黃璜 通訊員 徐景文）重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查是落實土壤污染防治行動計劃的關鍵基礎工作，對摸清廈門土壤環(huán)境“家底”，全面掌握全市建設用地土壤污染狀況具有重要意義。在前期企業(yè)信息遙感核實、基礎信息采集、風險篩查糾偏的基礎上，目前，廈門重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查已經(jīng)進入關鍵的攻堅階段——樣品采集。

日前，對試點地塊的初步采樣調(diào)查在翔安區(qū)拉開序幕。國家質(zhì)控專家在線上“云指導”，布點單位和采樣單位相關專家和技術(shù)人員全部參與，省、市生態(tài)環(huán)境主管部門以及省、市兩級質(zhì)控專家全程現(xiàn)場監(jiān)督采樣。為保障工作順利開展，相關單位組織了三次布點采樣技術(shù)研討和一次室內(nèi)演練，實現(xiàn)了多團隊全流程磨合。試點工作克服了現(xiàn)場地質(zhì)條件復雜、填土層松軟，樣品采集量偏小，取芯率偏低等困難，采用了鉆機平穩(wěn)緩慢鉆探的方法，盡可能減少企業(yè)設備設施被干擾的風險。經(jīng)現(xiàn)場工作人員、地勘專家和質(zhì)控專家群策群力，12小時后，試點地塊第一個點位的鉆探、土壤采樣和地下水井建井工作順利完成，為下一階段采樣調(diào)查全面啟動、高效推進打下堅實基礎。

專項工作啟動以來，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關部門單位健全工作機制，加強指導服務，讓調(diào)查對象核查、信息采集等前期環(huán)節(jié)工作變得更加精準、科學、規(guī)范，為采樣環(huán)節(jié)高效順利進行提供有力支撐。立足此次詳查結(jié)果，政府有關部門將建立優(yōu)先管控名錄，更有效地對重點行業(yè)企業(yè)用地實施管理，這對開展土壤環(huán)境風險管控，提升人居環(huán)境安全意義重大，將切實為高質(zhì)量綠色發(fā)展注入新的動力。

多方聯(lián)動比對復核 深化調(diào)查對象核實

重點行業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的污染物，影響著周邊土壤環(huán)境的安全和質(zhì)量，如何做到應查盡查？調(diào)查對象的核實工作至關重要。廈門牢牢把住這一“關卡”，通過建全聯(lián)動機制，確保增補、核減工作科學、準確。

早在調(diào)查工作開啟之前，市生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、工業(yè)與信息化等相關部門就抽調(diào)精兵強將組成工作專班，建立起完善的工作機制，確保力量及時調(diào)動、及時下沉各個環(huán)節(jié)。各部門之間的信息連通、數(shù)據(jù)共享，讓信息核實更加準確高效。

在精細摸排、全面調(diào)查的基礎上，那些日常工作中的重點監(jiān)管對象更是核查的重中之重。經(jīng)過嚴格細致的比對篩查，在原有名單基礎上，廈門共增補52家調(diào)查對象，這些增補對象涉及第二次污染源普查、列入排污許可管理的重金屬排放企業(yè)、土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)以及一址多廠的企業(yè)，在完成增補調(diào)查后，均第一時間納入空間信息整合與信息采集成果。

與此同時，對于那些存疑地塊、核實不查地塊，更是多次比對、復查。市生態(tài)環(huán)境局先后出動300余人次對市場監(jiān)管局企業(yè)信息系統(tǒng)、企業(yè)開發(fā)利用的現(xiàn)場情況、地塊歷史衛(wèi)星影像進行拍照取證，按種類梳理核減企業(yè)，真正做到核減清單內(nèi)容完整、證據(jù)充分。

加密調(diào)度實時指導 重視信息采集質(zhì)量

信息采集質(zhì)量，可謂是土壤詳查的“生命線”，關乎調(diào)查成果的科學性、有效性。這也是廈門開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查過程中，始終著眼的一大重點。

加密調(diào)度協(xié)調(diào)，便是質(zhì)控的一大抓手。除了建立每周調(diào)度通報制度，及時督促調(diào)查單位完善信息采集工作制度、質(zhì)控機制，廈門還會定期組織調(diào)查單位開展研討會，促進各方相互學習、取長補短，在關鍵時間節(jié)點，調(diào)度頻率還會提升至每日一次。

與此同時，實時的技術(shù)指導，也是保障質(zhì)量的秘訣之一。在加密調(diào)度的基礎上，廈門進一步建立與國家、省級專家在線聯(lián)絡機制，實時收集最新的統(tǒng)一技術(shù)要求，對照分析整理本市調(diào)查工作的難點，及時反饋各環(huán)節(jié)遇到的疑難問題。針對具體環(huán)節(jié)的調(diào)查工作，廈門還組織專家為信息采集單位提供表格預審、技術(shù)咨詢等服務，各環(huán)節(jié)高效跟進、實時跟蹤，既保證問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，也讓各項規(guī)范要求落實到調(diào)查的各個環(huán)節(jié)流程中。

充分準備提供保障 高效開展初步采樣

樣本采集時間緊、任務重，成為當務之急。為此，廈門提前研判、謀劃，多次召開重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查單位動員會，并明確將初步采樣調(diào)查列入市財政土壤污染防治資金支持范圍，減輕企業(yè)壓力的同時，也為統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一質(zhì)控奠定了工作基礎。

不僅如此，總結(jié)各重要工作節(jié)點經(jīng)驗和成果，也為采樣工作高質(zhì)量推進提供了有力支撐。廈門注重對前期風險糾偏與信息采集成果進行匯總梳理，及時抓薄弱、補短板，調(diào)整優(yōu)化工作方法，從中尋找現(xiàn)場監(jiān)管及企業(yè)內(nèi)部管理問題解決的思路和方案，讓采樣工作更加有章可循、切合實際。

到了具體的采樣環(huán)節(jié)，更注重實時指導、統(tǒng)籌推進。初步采樣啟動后，省、市生態(tài)環(huán)境主管部門與調(diào)查單位、質(zhì)控單位、項目單位都會派出人員，在現(xiàn)場溝通對接，隨時準備應對過程中遇到的突發(fā)問題，國家質(zhì)控專家則同步開展實時在線技術(shù)指導，讓各環(huán)節(jié)程序更扎實、規(guī)范地推進。

同時，將質(zhì)控工作與采樣工作同步部署、推進，更是為采樣的嚴謹性、規(guī)范性加了砝碼。此前，廈門便明確將采樣調(diào)查達到各級質(zhì)控要求的列入委托合同，將統(tǒng)一質(zhì)控經(jīng)費納入年度預算，并提前啟動質(zhì)控要求編制及市級質(zhì)控第三方招標工作，這無疑為采樣工作高效高質(zhì)開展上了一道“安全閥”。

【鏈接】計劃今年10月底前 完成初步采樣調(diào)查

2020年底前，廈門計劃全面掌握轄區(qū)內(nèi)化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、制革、鉛酸蓄電池、生活垃圾處置、危險廢物處置、危化品倉儲等重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。細化到節(jié)點安排，則計劃在2020年10月底前全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地初步采樣調(diào)查，2020年底前完成調(diào)查成果匯總與集成。

目前，全市已按期完成136家企業(yè)用地調(diào)查信息采集成果核實和調(diào)查對象增補工作，其中，15家企業(yè)及園區(qū)已啟動初步采樣調(diào)查（調(diào)查數(shù)量可能根據(jù)國家、省相關要求產(chǎn)生變化）。