可翻建可增容 廈門老舊小區(qū)有新改法

當(dāng)前，廈門城鎮(zhèn)化率、城區(qū)建成率均突破90%，大量既有建筑進(jìn)入“中年期”，特別是一些房齡較大的老舊小區(qū)，面臨著日益突出的安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。今年8月，我市印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新改造的指導(dǎo)意見》正式施行，明確建筑年限超40年、存在安全隱患的老舊樓房，可申請自主更新改造。

此次新政遵循“業(yè)主自愿、資金自籌、改造自主、因地制宜”的原則，將改造畫筆交到居民手中。市資源規(guī)劃局副局長沈瑞全說，推進(jìn)自主改造不僅能讓小區(qū)按自身“體質(zhì)”對癥開方，也讓這項(xiàng)工作變成群策群力、共建共享的家園營造。

從“政府主導(dǎo)”到“居民當(dāng)家”，不少業(yè)內(nèi)人士表示，此政策為城市更新提供了新思路，將進(jìn)一步提升老百姓居住品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活的需要。

為了讓老舊小區(qū)改得舒心、住得順心，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，我市還提出支持增容擴(kuò)面、財(cái)政資金補(bǔ)貼等一攬子支持措施。《指導(dǎo)意見》指出，自主更新改造項(xiàng)目可增加不超過原產(chǎn)權(quán)證書登記面積20%的建筑面積，其中10%用于加裝電梯和建設(shè)公共服務(wù)及配套設(shè)施、10%用于原有住宅按套擴(kuò)面；原儲藏間或柴火間計(jì)入不動產(chǎn)登記面積的，其建筑面積可等面積置換至戶內(nèi)；按套擴(kuò)面的，可延后在辦理產(chǎn)權(quán)證前或在房屋上市交易時補(bǔ)交土地價(jià)款。自主更新改造項(xiàng)目還可享受收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠。

“以補(bǔ)交土地價(jià)款為例，自主更新改造中按套擴(kuò)面10%的建筑面積需按市場評估價(jià)補(bǔ)交土地價(jià)款。這筆費(fèi)用有可能為一二十萬元。通過延后繳交，一定程度上能緩解老百姓的資金壓力。”市資源規(guī)劃局審批管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，希望借助適度的擴(kuò)容和補(bǔ)貼政策，既給老建筑“松了筋骨”，解決民生痛點(diǎn)，也讓居民在籌措資金時少些后顧之憂。

目前，已有一處老舊小區(qū)正在推進(jìn)自主更新改造，即位于思明區(qū)大生里的省旅游局自管公房，該項(xiàng)目的實(shí)施過程將為廈門其他老舊小區(qū)提供范例。

市資源規(guī)劃局表示，下一步將會同市住建局、各區(qū)政府主動靠前服務(wù)，充分調(diào)動居民參與積極性，推出一批試點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動效應(yīng)。同時，針對有意愿的改造項(xiàng)目，將協(xié)同市住建局提供前期咨詢服務(wù)，協(xié)助研判項(xiàng)目可行性，指導(dǎo)打通具體的實(shí)施路徑，促進(jìn)更新改造項(xiàng)目落地。

哪些情況可申請？

廈門市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)多戶業(yè)主的多層或高層住宅樓，存在以下情形之一的，房屋所有權(quán)人可申請開展自主原地翻建：

●建筑使用年限40年以上、建筑結(jié)構(gòu)差、建筑功能不全、缺乏維修加固價(jià)值的。

●因房屋結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件、經(jīng)危險(xiǎn)性鑒定為C級或D級危房的。

改造方式有哪些？

●單棟住宅獨(dú)立改造：原則上應(yīng)在原建筑基底范圍內(nèi)實(shí)施。

●相鄰多棟住宅聯(lián)合改造：按照民法典規(guī)定，經(jīng)由小區(qū)業(yè)主共同表決同意的，可突破原有建筑基底進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以及開發(fā)地下空間作為停車、人防、消防等配套設(shè)施。

●老舊小區(qū)整體改造：可按國家、省、市城市更新有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

資金如何籌措？

自主更新改造的建設(shè)資金主要由房屋所有權(quán)人自籌，并自行協(xié)商出資比例，可按照原建筑面積比例承擔(dān)。同時，業(yè)主可按規(guī)定提取住房公積金、使用專項(xiàng)維修資金、申請住房公積金組合貸款等多種渠道籌措資金，確保改造項(xiàng)目資金可持續(xù)。

申請分幾步走？

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新改造應(yīng)經(jīng)全體改造房屋所有權(quán)人書面同意后，房屋所有權(quán)人經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為自主更新改造實(shí)施主體，可以成立自主更新委員會、委托業(yè)主委員會或者具備相應(yīng)資質(zhì)的法人，負(fù)責(zé)組織房屋所有權(quán)人協(xié)商和項(xiàng)目申請工作。

編制實(shí)施方案：自主更新實(shí)施主體編制更新項(xiàng)目實(shí)施方案，方案包含改造方式、改造內(nèi)容、資金籌措、建設(shè)時序、委托實(shí)施等事項(xiàng)。

聯(lián)合審查指導(dǎo)：向所在街道提交更新項(xiàng)目實(shí)施方案，由區(qū)政府組織住建、財(cái)政、資源規(guī)劃等部門進(jìn)行聯(lián)合審查指導(dǎo)。

方案深化批準(zhǔn)：按照聯(lián)合審查指導(dǎo)意見，修改完善更新項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定報(bào)區(qū)政府同意。涉及需小區(qū)業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，按程序由小區(qū)業(yè)主共同決定。

審批建設(shè)：按規(guī)定申請核定規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

驗(yàn)收登記：施工建設(shè)完成后，按相關(guān)規(guī)定申請工程建設(shè)聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收通過并完成竣工驗(yàn)收備案的，房屋所有權(quán)人可向不動產(chǎn)登記部門辦理不動產(chǎn)登記。

（廈門日報(bào)記者 袁舒琪）