“無人機(jī)捕獵”野生動物存在哪些問題 應(yīng)當(dāng)如何管理？

近期，一種“高科技狩獵”行為正在野外悄然興起。狩獵者利用無人機(jī)搭載紅外設(shè)備鎖定野豬后，從高空投射金屬箭，箭頭憑重力與慣性，瞬間貫穿獵物軀體。從以上描述中不難看出，這種“高科技狩獵”方式其實(shí)是伴隨著巨大風(fēng)險(xiǎn)，它不僅會被一些人用來開展非法狩獵活動，還可能危及他人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

今年以來，重慶、湖南等地警方先后偵破了利用改裝無人機(jī)掛載利箭，射殺野生動物的非法狩獵案件。而與此同時(shí)，陜西、湖北部分地方的林業(yè)部門則把這種捕獵方式用于控制野豬種群泛濫，避免侵?jǐn)_村民的生產(chǎn)生活，達(dá)到了預(yù)期效果。那么，“無人機(jī)捕獵”該如何安全合法開展？

湖南邵陽的一起

無人機(jī)非法狩獵案

邵陽市公安局雙清分局治安大隊(duì)民警 陳丹若：通過紅外熱成像判斷出獵物的位置以后，利用無人機(jī)掛著特制的弩箭，他們行話叫作“牙簽”，無人機(jī)飛到獵物的上空，瞄準(zhǔn)獵物以后遠(yuǎn)程操縱投放“牙簽”。“牙簽”的頭部裝有一個(gè)十字開刃的弩箭，通過重力加速度形成的殺傷力射中獵物以后，基本上獵物當(dāng)場就會死亡，或者喪失行動能力。我聽說命中率達(dá)到百分之六七十、七八十。如果說是野雞、野兔這種小動物，無人機(jī)就不會掛“牙簽”，會掛捕獸網(wǎng)，一個(gè)網(wǎng)直徑兩米左右，投放下去罩住野雞、野兔。

重慶永川的非法狩獵者

在無人機(jī)上掛載了利箭、鋼球

永川區(qū)公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)副支隊(duì)長 劉盛：箭頭和箭矢是在網(wǎng)上買的，還有重力鋼球也是在網(wǎng)上買的。箭是射殺大型一點(diǎn)的動物，鋼球是砸小動物，野兔之類的。

永川警方查獲被獵殺的果子貍、野兔，邵陽警方則是在嫌疑人的住所發(fā)現(xiàn)了冷凍的保護(hù)動物。

邵陽市公安局雙清分局治安大隊(duì)民警 陳丹若：有些獵殺的動物賣出去了，有些自己食用了。大型一點(diǎn)的動物有麂子，還有野豬。本案中獵殺過一只豹貓，是國家二級保護(hù)動物。

受訪的各地警方都表示，使用無人機(jī)捕獵，除了違反野生動物保護(hù)法規(guī)，還可能誤傷人類和家禽家畜。

永川區(qū)公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)副支隊(duì)長 劉盛：從它的工作原理來說，通過熱成像發(fā)現(xiàn)動物。如果判斷錯(cuò)誤，對地面的人畜會造成嚴(yán)重危害。

邵陽市公安局雙清分局治安大隊(duì)民警 陳丹若：雖說山林里有人的概率比較小，但是也會有。如果把“牙簽”高空投放，萬一識別失誤，瞄準(zhǔn)是人的話，可能會危及生命。

部分地方也在利用無人機(jī)捕獵技術(shù)控制野豬等動物的數(shù)量，避免侵?jǐn)_村民的生產(chǎn)生活。在位于秦嶺北麓的陜西寶雞市渭濱區(qū)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人告訴記者，這項(xiàng)工作經(jīng)過審批備案，由專業(yè)人員實(shí)施，只針對野豬，并采取了多項(xiàng)安全保障措施：

必須是在空曠的地方作業(yè)，上面沒有遮擋的情況下；

是組網(wǎng)式的，有一個(gè)偵察無人機(jī)，先發(fā)現(xiàn)先判定，確認(rèn)以后再啟動無人機(jī)去攻擊；

根據(jù)紅外技術(shù)特點(diǎn)，一般天氣熱的時(shí)候晚上開展，因?yàn)橥砩蟿游锏捏w溫跟地溫出現(xiàn)明顯差別的話，紅外更好搜索。溫差太小，容易出現(xiàn)失誤。

林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人：我們有序組織，比如說今天晚上在這個(gè)村開展，村子里會通知，讓村里的人不外出，采取各種方法盡量規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

這位負(fù)責(zé)人介紹，今年5至10月，渭濱區(qū)完成獵捕200頭野豬的任務(wù)，達(dá)到預(yù)期效果。但仍然對這種方式持謹(jǐn)慎態(tài)度。

明年還用這種方式嗎？

林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人：目前不好說，我們明年想換一種更安全的方式看一下效果。如果說兩者的效果相差不大，我們更愿意采取更安全的方式開展工作。

在各地警方公布的無人機(jī)非法狩獵案件中，嫌疑人使用的無人機(jī)大多經(jīng)過不同程度的改裝，掛載的箭頭等從網(wǎng)絡(luò)平臺購買，或者由本地工廠加工。相關(guān)報(bào)道受到關(guān)注后，目前一些電商網(wǎng)站已經(jīng)限制了相關(guān)產(chǎn)品和關(guān)鍵詞的搜索結(jié)果。

使用這些工具捕獵

合法與非法的邊界何在？

浙江臺州市公安局低空安全保衛(wèi)支隊(duì)政委 胡上杰：《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中有明確規(guī)定，對于改裝和掛載的投放，條例是有相應(yīng)規(guī)定的，運(yùn)載危險(xiǎn)物品或者投放物品，應(yīng)當(dāng)按照條例提出飛行活動的申請。

無人機(jī)從三四十米高空投下的利箭

屬于管制刀具？

浙江臺州市公安局低空安全保衛(wèi)支隊(duì)政委 胡上杰：對于管制刀具是有明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，具有三個(gè)刀刃的機(jī)械加工用的三棱刮刀，或刀尖角度小于60度、刀身長度超過150毫米的單刃、雙刃或者是多刃的刀具，都算管制刀具。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)銷售有一些圖片顯示不全，角度不清晰，這就不容易去對網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行管制刀具的監(jiān)管。

《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》規(guī)定，禁止使用毒藥、爆炸物等八類工具進(jìn)行獵捕，其中不包括無人機(jī)和利箭。但法條中同時(shí)規(guī)定，除此之外的禁用工具，由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布。在重慶永川區(qū)的案件中，林業(yè)部門、動物學(xué)專家和司法鑒定機(jī)構(gòu)三方共同論證認(rèn)定，涉案的工具屬于獵捕禁用工具。

永川區(qū)公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)副支隊(duì)長 劉盛：在現(xiàn)行的野生動物保護(hù)法里面沒有明確列入這個(gè)工具，但是我們通過專家和司法鑒定機(jī)構(gòu)，對這個(gè)工具的殺傷性和捕獵效率進(jìn)行論證，認(rèn)定它就是一種禁用工具。

浙江臺州市公安局低空安全保衛(wèi)支隊(duì)政委 胡上杰：加強(qiáng)低空安全監(jiān)管能力，也將有效控制無人機(jī)的非法使用。所有的無人駕駛航空器都分為微、輕、小、中、大這五類。除微型以外的無人機(jī)，飛行動態(tài)信息都需要向國家平臺進(jìn)行報(bào)送。微型、輕型、小型三類還應(yīng)當(dāng)向周邊進(jìn)行播報(bào)。2024年之后生產(chǎn)的合法無人機(jī)，都應(yīng)該具備這些功能。但是目前市場上很多存量無人機(jī)還不具備相應(yīng)功能，存在不被監(jiān)管情況下飛行的可能。所以目前各地的公安機(jī)關(guān)也在大力加強(qiáng)低空安全的監(jiān)管能力建設(shè)，包括我們自己也在大力推廣這個(gè)感知網(wǎng)的建設(shè)，感知能力的建設(shè)，就是低空公共安全管理體系的建設(shè)。