三審稿亮相！生態(tài)環(huán)境法典編纂穩(wěn)步推進(jìn)

分拆審議后再“合體”的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿，12月22日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

生態(tài)環(huán)境法典是我國(guó)第二部以“法典”命名的法律。2025年4月，生態(tài)環(huán)境法典草案整體亮相，初次提請(qǐng)審議的草案共分5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編。今年9月和10月，生態(tài)環(huán)境法典各編草案分拆為兩批完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新“合體”提請(qǐng)三次審議。

翻閱1200余條的草案三審稿，有哪些新的修改？吸收了哪些意見建議？

草案三審稿進(jìn)一步總結(jié)和體現(xiàn)司法實(shí)踐成果，對(duì)人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)作進(jìn)一步補(bǔ)充完善。同時(shí)，完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度，增加信用修復(fù)的內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減少數(shù)據(jù)造假等行為，對(duì)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。草案三審稿明確，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，強(qiáng)化監(jiān)管。

草案三審稿完善了秸稈、落葉等焚燒的組織和管理相關(guān)規(guī)定，同時(shí)對(duì)固體廢物跨省傾倒轉(zhuǎn)移這一“頑疾”，增加了相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定。

“生態(tài)環(huán)境改善，野生動(dòng)物規(guī)模擴(kuò)大是好事，也帶來(lái)新煩惱。莊稼被毀、草場(chǎng)爭(zhēng)食，甚至野獸進(jìn)城、傷人事件時(shí)有發(fā)生。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)侯佳儒說，草案三審稿增加多條規(guī)定，著力引導(dǎo)解決“人獸沖突”問題，核心思路是保護(hù)要科學(xué)，管理要跟上，人命最重要。

侯佳儒表示，最引人關(guān)注的是“緊急避險(xiǎn)”條款。草案三審稿明確，在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成野生動(dòng)物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。這為身處險(xiǎn)境的人提供了清晰的法律保障，確立了“生命權(quán)優(yōu)先”的原則。但必須強(qiáng)調(diào)，這僅適用于千鈞一發(fā)的自衛(wèi)，絕非鼓勵(lì)傷害野生動(dòng)物，其目的是解決“保人還是保動(dòng)物”的極端困境。這意味著我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)理念正走向更加成熟、務(wù)實(shí)的新階段。

綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。草案三審稿進(jìn)一步充實(shí)了綠色低碳發(fā)展的總體要求，聚焦綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，強(qiáng)化資源回收利用有關(guān)制度措施，并進(jìn)一步體現(xiàn)堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，完善應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)制度和要求。

如何讓法律長(zhǎng)出牙齒？草案三審稿進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)法律責(zé)任，并完善有關(guān)處罰措施，進(jìn)一步貫徹過罰相當(dāng)原則。此外，草案三審稿還對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度作出相應(yīng)修改。

人們期盼，以法治之力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，守護(hù)天藍(lán)地綠水清的家園。

記者：高敬、魏冠宇