第一觀察 | “十五五”開局之年第一課，習近平總書記對全面深刻準確把握四中全會精神再部署

“十五五”開局之年，1月20日上午，省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。

面對“關鍵少數(shù)”，習近平總書記講授開年第一課，要求“把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神不斷引向深入”。

如何領會和把握全會精神？總書記強調了三個關鍵詞——全面、深刻、準確。

“全面，就是要以全局視野領會全會精神”。

全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議是未來五年經濟社會發(fā)展方方面面的總綱領，其本身就體現(xiàn)了黨中央的系統(tǒng)思維。我們在領會理解和落實推進時，要系統(tǒng)地看、聯(lián)系地看，將各項部署作為一個整體來把握，不能顧此失彼。

“深刻，就是要知其然又知其所以然”。

“十五五”規(guī)劃建議是在習近平總書記引領下匯集各方智慧反復推敲、高度凝練形成的。在學習貫徹時必須既明白是什么，又明白為什么、怎么做，真正理解透徹，避免囫圇吞棗、一知半解，影響落實效果。

“準確，就是要精準把握政策界限和尺度”。

這一要求，與習近平總書記在不久前的中央經濟工作會議和中央紀委全會上強調的“因地制宜”密切相關。在貫徹落實黨中央重大決策部署時，必須結合工作實際、各地實情，既要不折不扣貫徹落實，又要認真探索貫徹落實的有效方法和途徑，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。

這三點要求，彼此相連又層層遞進，是習近平總書記為廣大黨員干部提出的學習方法、指明的落實路徑，是衡量各地各部門落實全會精神效果的重要標尺。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。闡明認識論、方法論的同時，習近平總書記還對貫徹落實全會精神劃出了工作重點。

建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、實現(xiàn)產業(yè)體系整體躍升——

“十五五”規(guī)劃建議部署了“對推進中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰(zhàn)略任務”。12項戰(zhàn)略任務中，“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”居于首位。順序布局的背后，體現(xiàn)的是深遠的戰(zhàn)略考量。此次重要講話中，習近平總書記再次強調了這一要點。

現(xiàn)代化產業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎。國際經驗表明，產業(yè)體系現(xiàn)代化一直是各國現(xiàn)代化的關鍵。近年來，我國經濟之所以能夠頂壓前行，關鍵在于我國建成了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產業(yè)體系，是擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

現(xiàn)代化產業(yè)體系的骨干是先進制造業(yè)。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，遏制打壓加劇、競爭日趨激烈、追趕步伐加快。同時，我國制造業(yè)總體上大而不強，正處在由大向強轉變的重要關口期。

此次，習近平總書記特別提出“要保持制造業(yè)合理比重，大力發(fā)展先進制造業(yè)”。

過去一年，總書記多次實地考察制造業(yè)：1月考察遼寧本鋼，提出“老企業(yè)同樣可以高端化、智能化、綠色化”；5月考察河南洛軸，感慨堅持發(fā)展實業(yè)“這條路走對了”；7月考察山西陽閥，強調“把握市場需求，加強科技創(chuàng)新”……

此次，習近平總書記提出“堅持智能化、綠色化、融合化方向”“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”等舉措，對推動我國制造業(yè)轉型升級的實踐路徑予以進一步明確。

加快構建新發(fā)展格局——

大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。做強國內大循環(huán)、暢通國內國際雙循環(huán)，是我們把握發(fā)展主動權、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

此次重要講話中，習近平總書記指明我國加快構建新發(fā)展格局的條件和優(yōu)勢：人口多、市場大、產業(yè)全、發(fā)展動能強。

2013至2024年，我國經濟保持了年均6.1%的增長，內需對經濟增長的平均貢獻率達93.1%。“十五五”時期，我們必須堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，在加快培育新動能、促進經濟結構優(yōu)化升級等方面取得更大突破，以國內大循環(huán)的內在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。

同時，我們必須看到，全球市場已經是一個你中有我、我中有你的整體。國際環(huán)境越是復雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，以拓展國際循環(huán)增強國內改革發(fā)展的活力，努力實現(xiàn)內外聯(lián)通、互促共進。

經濟發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調并進——

我國素有“藏富于民”“民富國強”的傳統(tǒng)。中國式現(xiàn)代化建設進程中，經濟繁榮發(fā)展、社會全面進步相輔相成、缺一不可。

促進社會發(fā)展的重點是改善民生。“十五五”規(guī)劃建議中強調的“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，是貫通改善民生和經濟發(fā)展兩方面工作的關鍵舉措。

習近平總書記明確要求：“要把改善民生作為促進社會發(fā)展的重點，在發(fā)展經濟的同時穩(wěn)步提高人民生活品質。”

這要求各地各部門在實際工作中，一方面堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上；另一方面，找準改善民生和擴大內需的結合點，在增進民生福祉中培育新的經濟增長點。

“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。國際形勢、新一輪科技革命和產業(yè)變革等一些關鍵因素正在發(fā)生新變化。這一階段工作的一大特征就是在不確定環(huán)境下做好確定性的事情。

正如習近平總書記所說，“要胸懷全局、登高望遠，在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術上精心運籌，不斷增強我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性”。

全面深刻準確領會和把握四中全會精神，更好統(tǒng)一思想、凝心聚力，將習近平總書記指明的思路方法和工作重點化作履職盡責的著力點，才能切實把學習成果轉化為實干實績，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

策劃：張曉松

主編：朱基釵

主筆：高蕾

視覺：郝曉靜、賈伊寧

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