政府投資基金“投向哪怎么投”？系統(tǒng)規(guī)范來(lái)了

今天（12日），國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法》。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：這是首次在國(guó)家層面對(duì)政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。

《工作辦法》圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰(shuí)來(lái)管”三方面，提出14項(xiàng)政策舉措。

在優(yōu)化基金布局方面，要求基金支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)難以有效配置資源的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

在加強(qiáng)投向指導(dǎo)方面，要求基金投向須符合國(guó)家重大規(guī)劃和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，不得投向限制類(lèi)、淘汰類(lèi)以及政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

同時(shí)，《工作辦法》還進(jìn)一步明確由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單，并據(jù)此優(yōu)化基金布局和投向。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，一些政府投資基金在設(shè)立和運(yùn)作中，出現(xiàn)與地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不匹配、基金定位不清、投向同質(zhì)化等問(wèn)題。針對(duì)這些情況，《工作辦法》對(duì)國(guó)家級(jí)基金和地方基金的功能定位和投資重點(diǎn)作出明確要求。

《工作辦法》明確，國(guó)家級(jí)基金要立足全局，圍繞基金定位，重點(diǎn)支持國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。

同時(shí)，要求地方基金結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際選擇投資方向，在項(xiàng)目投資中落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新能力提升，以及小微民營(yíng)企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，引導(dǎo)社會(huì)資本有效參與。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委同步制定了《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法》，按照“正面引導(dǎo)與負(fù)面約束相結(jié)合”的思路，建立覆蓋基金運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程、定量與定性相結(jié)合的投向評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向和規(guī)范管理。