福州倉山法院“執(zhí)破融合” 破局重生

東南網(wǎng)1月16日報道（福建日報記者 張文奎）1月12日，記者來到福州倉山法院“執(zhí)破直通”合議庭辦公室，墻上掛滿了錦旗，有兩面是同個案件里申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人送來的。欠錢和被欠的都感謝法院是怎么回事？答案藏在福州倉山法院“執(zhí)破融合”創(chuàng)新司法實踐里。

這兩面錦旗是海鳥飛魚破產(chǎn)案的當(dāng)事人送來的。該公司是一家科技公司，主營業(yè)務(wù)于2020年停擺。“執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，公司拿不出可供執(zhí)行的財產(chǎn)。”倉山法院執(zhí)行局局長陳伏發(fā)說。

彼時“執(zhí)破融合”機(jī)制尚未落地，案件只能在執(zhí)行環(huán)節(jié)反復(fù)打轉(zhuǎn)，最焦急的莫過于職工。“工資沒著落，生活都成問題，我們只能抱著試一試的心態(tài)申請司法救助。”海鳥飛魚前員工方飛說。

倉山法院民二庭副庭長范彬彬介紹，法院綜合考量后為職工發(fā)放了7萬元司法救助金，但杯水車薪，大部分債權(quán)仍未清償，企業(yè)被債務(wù)牢牢捆綁，職工權(quán)益也難以保障。

海鳥飛魚的情況并非個案。數(shù)據(jù)顯示，隨著市場競爭加劇，倉山轄區(qū)涉及破產(chǎn)案件數(shù)量逐年攀升，2022至2024年新收案件從17件增至93件，三年累計達(dá)166件，其中中小企業(yè)占比高達(dá)91.61%。這些企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，一旦陷入經(jīng)營困境，往往面臨資產(chǎn)查控難、債務(wù)化解難、職工安置難等多重問題，成為“執(zhí)行不能”企業(yè)。

“讓‘執(zhí)行不能’企業(yè)滯留在執(zhí)行程序，就像把急需救治的病人擋在醫(yī)院門外。”倉山法院院長李瑞欽形象地比喻，這不僅會導(dǎo)致債權(quán)清償“先到先得”的不公現(xiàn)象，更讓市場資源被“僵尸企業(yè)”無效占用，甚至錯失挽救有價值企業(yè)的最佳時機(jī)。破解“執(zhí)轉(zhuǎn)破”銜接不暢的痛點，成為優(yōu)化法治營商環(huán)境的迫切需求。

為何執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)難？除了多數(shù)債權(quán)人寧可私下追債也不愿啟動法律程序的原因外，還有一個問題在于執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接不暢。

“既然問題在銜接不暢上，我們就想，為何不把執(zhí)行工作和破產(chǎn)工作融合在一起？‘執(zhí)破融合’機(jī)制就是這樣來的。”李瑞欽說。

2022年，全省首個落在執(zhí)行局的“執(zhí)破直通”合議庭應(yīng)運而生，并在此基礎(chǔ)上打造“執(zhí)破融合”機(jī)制。這意味著將破產(chǎn)審查前置至執(zhí)行立案環(huán)節(jié)，貫穿執(zhí)源治理、財產(chǎn)查控、終本管理全流程，將執(zhí)行辦案、移送銜接、破產(chǎn)審理全流程歸集于執(zhí)行局，實現(xiàn)“一套人馬、全程辦理”。

2022年，因嘉潤體育企業(yè)內(nèi)部管理分歧，倉山法院受理嘉潤體育為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件26件。審理過程中，倉山法院認(rèn)為嘉潤體育符合轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的條件。

按照以往，這類“執(zhí)行不能”的企業(yè)會陷入程序空轉(zhuǎn)的僵局，具備市場價值的無形資產(chǎn)因企業(yè)被查封難以變現(xiàn)，債務(wù)糾紛持續(xù)堆積。“執(zhí)破直通”合議庭成員精準(zhǔn)識別到陷入困境的嘉潤體育營業(yè)的射擊場特種行業(yè)許可在省內(nèi)的稀缺性，具有較好的盈利能力和財務(wù)增值空間。

而后，通過指導(dǎo)管理人、債務(wù)人廣泛招募投資人，順利實現(xiàn)“無形資產(chǎn)”變?yōu)榭汕鍍攤鶛?quán)的“真金白銀”，最終債權(quán)清償率實現(xiàn)從0到100%。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我們被債務(wù)糾纏了兩三年，其間利息還一直在增加。沒想到倉山法院讓執(zhí)行和破產(chǎn)迅速銜接，一進(jìn)入破產(chǎn)程序，就開始停止計算利息，還招募到新的投資人，企業(yè)經(jīng)營也得到轉(zhuǎn)機(jī)。”

這次改革，海鳥飛魚也趕上了趟。2022年8月，海鳥飛魚啟動了破產(chǎn)程序，管理人在法院的督導(dǎo)下，提起對股東的追收未繳出資訴訟。訴訟中，股東與債權(quán)人達(dá)成和解，補(bǔ)充向債權(quán)人清償剩余債權(quán)，最終職工債權(quán)人的債權(quán)得以100%清償。

“有了法院幫我們高效推進(jìn)破產(chǎn)程序，督促股東補(bǔ)齊出資，企業(yè)才有了喘息的空間和重新出發(fā)的機(jī)會。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

改革不止步，服務(wù)再升級。倉山法院將“執(zhí)破融合”理念進(jìn)一步前置，首創(chuàng)“執(zhí)保轉(zhuǎn)破產(chǎn)”執(zhí)源治理模式，通過送達(dá)《執(zhí)行保全結(jié)果告知書》《執(zhí)轉(zhuǎn)破申請權(quán)利告知書》《督促履行通知書》《破產(chǎn)預(yù)警告知書》，打造“保全財產(chǎn)+督促履行+預(yù)警破產(chǎn)”的倉山樣本。

如今，“執(zhí)破融合”已成為倉山法院優(yōu)化法治營商環(huán)境的“金字招牌”。自“執(zhí)保轉(zhuǎn)破產(chǎn)”工作模式開展以來，倉山法院執(zhí)保案件移送破產(chǎn)92件，源頭化解待執(zhí)案件1106件，化解債務(wù)1.56億元，2024年營商環(huán)境考評得分位列全市法院第一，2025年營商環(huán)境考評各項分?jǐn)?shù)均達(dá)到滿分區(qū)間。