讓有福之州更好造福于民——人大代表為民生福祉建言獻(xiàn)策

在“十四五”征程中，福州以“最具幸福感城市”之名，鋪就發(fā)展最溫暖的底色。翻閱政府工作報(bào)告，我們從傾注八成的財(cái)政支出里，讀懂了“民之所望”的重量；從居民收入增長(zhǎng)的曲線(xiàn)中，觸摸到“政之所向”的溫度；從遍布家門(mén)口的公共服務(wù)里，感受到美好生活的質(zhì)感。

站在新起點(diǎn)，承載著新的期許，人大代表們匯聚民智、建言獻(xiàn)策，讓有福之州更好造福于民。

福州不斷擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。記者 池遠(yuǎn) 攝

全力穩(wěn)就業(yè)促增收

【開(kāi)局目標(biāo)】

穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬(wàn)人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落地建設(shè)人力資源領(lǐng)域國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地。

【代表獻(xiàn)策】

過(guò)去五年，福州城鎮(zhèn)新增就業(yè)超68萬(wàn)人，2025年獲評(píng)就業(yè)友好城市。“這標(biāo)志著福州在就業(yè)工作中取得了國(guó)家級(jí)認(rèn)可。”深耕人力資源服務(wù)行業(yè)的鼓樓團(tuán)代表、麥斯特人力資源有限公司董事長(zhǎng)蔣存龍對(duì)此深感欣慰。

肯定成績(jī)的同時(shí)，他也指出，當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，全周期職業(yè)支持體系仍有斷點(diǎn)。對(duì)此，他認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、教育支撐、家庭支持、社區(qū)協(xié)同的“五位一體”就業(yè)友好型社會(huì)生態(tài)。

蔣存龍?zhí)貏e提出，要重塑“就業(yè)友好型教育”體系，推廣“入學(xué)即入職、學(xué)習(xí)即上崗”的特色學(xué)徒制，形成崗位—教學(xué)—認(rèn)證—就業(yè)閉環(huán)，試點(diǎn)建設(shè)一批市級(jí)職業(yè)體驗(yàn)基地；營(yíng)造“就業(yè)友好型家庭”氛圍，針對(duì)因育兒、養(yǎng)老暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的家庭成員，探索設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)保障金，鼓勵(lì)其參加職業(yè)技能培訓(xùn)，或通過(guò)第三方服務(wù)等方式重返職場(chǎng)；激活“就業(yè)友好型社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)，在街道、大型社區(qū)建設(shè)就業(yè)服務(wù)驛站，鼓勵(lì)社區(qū)盤(pán)活本地需求，培育生活服務(wù)類(lèi)社區(qū)組織，吸納本地居民就近靈活就業(yè)。

建設(shè)教育強(qiáng)市

【開(kāi)局目標(biāo)】

新增義務(wù)教育學(xué)位4000個(gè)、普通高中學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。建成福州教育研究院新院。推動(dòng)福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科。

【代表獻(xiàn)策】

“十四五”期間，福州新改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)262所，新增學(xué)位21萬(wàn)個(gè)，280個(gè)教育集團(tuán)覆蓋1457所公辦校，入選全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)……審議政府工作報(bào)告時(shí)，晉安團(tuán)代表、福州市象峰學(xué)校校長(zhǎng)陳麗清倍感鼓舞。她表示，這一系列扎實(shí)的數(shù)據(jù)，真切體現(xiàn)了政府持續(xù)增進(jìn)民生福祉的決心與作為，也讓教育的溫度成為這座“幸福之城”最溫暖的底色。

面對(duì)出生率變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，陳麗清呼吁加強(qiáng)師資供需的前瞻性布局，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的師資供需矛盾。在具體舉措上，她建議依托編制“周轉(zhuǎn)池”建立動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)生源變化靈活調(diào)整編制與崗位，并健全教師跨區(qū)域、跨學(xué)段流動(dòng)的配套政策，明確職稱(chēng)評(píng)審、工作量認(rèn)定等規(guī)則，特別是統(tǒng)一九年一貫制學(xué)?？鐚W(xué)段工作量、教科研成果的認(rèn)定，保障教師的流動(dòng)權(quán)益。同時(shí)，可通過(guò)設(shè)置“特設(shè)崗位”發(fā)揮延遲退休教師的“傳幫帶”作用，加大緊缺學(xué)科教師的轉(zhuǎn)崗激勵(lì)，進(jìn)一步穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量。

建設(shè)高水平健康福州

【開(kāi)局目標(biāo)】

推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落地建設(shè)外商獨(dú)資醫(yī)院。推動(dòng)行政村村級(jí)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)“免陪照護(hù)”“一號(hào)管到底”等便民服務(wù)。

【代表獻(xiàn)策】

讓幸福生活更有“醫(yī)”靠，閩侯團(tuán)代表、福建繡山花谷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理陳榮順建議，加快落地建設(shè)外商獨(dú)資醫(yī)院，引入國(guó)際頂尖醫(yī)療團(tuán)隊(duì)與管理模式，打造區(qū)域性國(guó)際醫(yī)療中心。他指出：“這不僅能滿(mǎn)足群眾多元化、高端化的醫(yī)療需求，更能通過(guò)‘鯰魚(yú)效應(yīng)’帶動(dòng)福州整體醫(yī)療服務(wù)水平的國(guó)際化升級(jí)。”

在陳榮順看來(lái)，發(fā)展森林康養(yǎng)，踐行“養(yǎng)促防”健康理念也是建設(shè)高水平健康福州的關(guān)鍵一環(huán)。他建議，充分利用福州“山水城市”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托閩侯、永泰等縣域的優(yōu)質(zhì)森林資源，推動(dòng)“醫(yī)療+康養(yǎng)+旅游”深度融合，通過(guò)建設(shè)一批集休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、慢性病調(diào)理于一體的森林康養(yǎng)基地，從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。

同時(shí)，織密基層醫(yī)療網(wǎng)底，強(qiáng)力推動(dòng)行政村醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。通過(guò)“縣管鄉(xiāng)用”、巡診派駐、數(shù)字賦能等方式，確保每村擁有合格衛(wèi)生室與醫(yī)生，讓村民在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

“通過(guò)‘引進(jìn)來(lái)、沉下去、重康養(yǎng)’多措并舉，構(gòu)建起‘預(yù)防、治療、康養(yǎng)’一體化的健康服務(wù)體系，讓‘有福之州’的健康底色更加亮麗。”陳榮順說(shuō)。

打造全齡友好型社會(huì)

【開(kāi)局目標(biāo)】

擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，開(kāi)工市社會(huì)養(yǎng)老中心。建設(shè)生育友好型社會(huì)。加快建設(shè)國(guó)家兒童友好城市。推廣“春天計(jì)劃”扶殘助殘公益品牌。

【代表獻(xiàn)策】

企業(yè)職工，尤其是雙職工家庭，對(duì)“帶娃難”的感受尤為突出。為建設(shè)生育友好型社會(huì)，近年來(lái)，福州市職工第一幼兒園、鼓樓區(qū)國(guó)投小茉莉托育園、市人才發(fā)展集團(tuán)附屬幼兒園等，正不斷擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。

“但是，托育需求尚未得到充分滿(mǎn)足。福州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的普惠托育覆蓋率有限，而市場(chǎng)化的托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，且服務(wù)質(zhì)量參差不齊。”福清團(tuán)代表、農(nóng)工黨福州市委會(huì)專(zhuān)職副主委潘俏黎介紹了自己的調(diào)研結(jié)果，提出要盡快制定《福州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式托育服務(wù)實(shí)施方案》，讓更多職工家庭“托得起”“托得好”。

“首先，從政策配建保障出發(fā)，明確嵌入式托育機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施。其次，應(yīng)盤(pán)活園區(qū)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用存量空間開(kāi)辦嵌入式托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用人單位參與或聯(lián)合第三方運(yùn)營(yíng)。再者，國(guó)企領(lǐng)辦普惠托育，踐行國(guó)企擔(dān)當(dāng)，最大限度滿(mǎn)足園區(qū)職工的托育需求。”潘俏黎說(shuō)。（福州日?qǐng)?bào)記者組）