泉州：聚力打造產(chǎn)業(yè)友好型營商環(huán)境

“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”是“晉江經(jīng)驗”的精髓要義之一。泉州傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，持續(xù)推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，將優(yōu)化營商環(huán)境確立為全市“一號改革工程”，堅持制造業(yè)立市、新型工業(yè)化強市，著力打造與重點產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展高度適配的產(chǎn)業(yè)友好型營商環(huán)境，全力推動產(chǎn)業(yè)加速集聚、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。近年來，泉州連續(xù)三屆獲評營商環(huán)境全國創(chuàng)新城市、全省標桿城市。

強化產(chǎn)業(yè)鏈要素保障

夯實集群發(fā)展基礎(chǔ)

堅持“以園聚鏈，集群發(fā)展”深化園區(qū)標準化建設(shè)，泉州聚力提升產(chǎn)業(yè)承載能力。目前，全市已累計建成標準化廠房超4000萬平方米，產(chǎn)業(yè)空間畝均效益翻兩番。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系構(gòu)建，推動全社會研發(fā)經(jīng)費投入連續(xù)7年保持兩位數(shù)高速增長。近年來，泉州累計引進和建設(shè)“大院大所”30家，有力促進了產(chǎn)學研用深度融合；全市高層次人才團隊從39個增至100個，形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的良性循環(huán)，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展注入強勁的創(chuàng)新動能。

在金融支持上，泉州積極構(gòu)建“基金引導、服務(wù)入園、精準滴灌”的多元金融服務(wù)生態(tài)，形成總規(guī)模超2000億元的基金矩陣，推動資本與產(chǎn)業(yè)深度融合；在全省首創(chuàng)“政銀企擔”四方合作機制，運用小微融資機制向22.89萬戶小微企業(yè)和個體工商戶精準投放貸款2544.71億元，有效破解融資門檻高、信息不對稱等難題。

在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，近年來，泉州上線“數(shù)字超市”平臺，推出“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品超400個，進一步解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不懂轉(zhuǎn)”等問題。政策實施以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”基本實現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模連續(xù)5年位居全省第一。

打造全方位服務(wù)矩陣

提升企業(yè)切身感受

推動政策找企，提升惠企政策兌現(xiàn)質(zhì)效。泉州在全省率先打造“政策找企”智能服務(wù)平臺，在兌現(xiàn)環(huán)節(jié)推行“快審快撥”，推動“即申即享”類政策兌現(xiàn)時限由120天大幅壓減至40天，“免申即享”政策資金撥付最快可實現(xiàn)5日內(nèi)到賬，真正做到“政策主動找企業(yè)、資金精準快直達”。平臺上線以來，注冊企業(yè)超44萬家，匯集發(fā)布惠企政策超7600條。

泉心泉意幫企，推動服務(wù)精準供給。圍繞企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，泉州系統(tǒng)梳理整合涉企服務(wù)事項，打造“線下專窗+上門服務(wù)+線上空間”三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線下，在市、縣政務(wù)服務(wù)中心全面設(shè)立“涉企服務(wù)綜合專窗”；常態(tài)化組織“輕騎兵·大篷車”開展上門服務(wù)，深入一線送政策、解難題、幫代辦；線上，全面升級“泉服務(wù)”平臺，打造“企業(yè)專屬空間”，推動政務(wù)服務(wù)從“窗口辦”向“指尖辦”“主動辦”跨越。

在強化法治護企上，創(chuàng)新推行“服務(wù)型執(zhí)法”，圍繞事前、事中、事后“三端”構(gòu)建全鏈條監(jiān)管服務(wù)機制。在全省率先發(fā)布200多項行政合規(guī)指導清單，監(jiān)管部門主動上門指導，累計開展指導5萬余場次，覆蓋企業(yè)超10萬戶，讓企業(yè)合規(guī)經(jīng)營更清晰。全市30個行業(yè)領(lǐng)域共出臺1030條輕微免罰、容錯減罰清單，累計減免處罰38萬余件。

此外，泉州持續(xù)實施“萬名干部進萬企”行動，上線“親清泉州”云監(jiān)督中心，暢通涉營商環(huán)境領(lǐng)域問題反映渠道，幫督解決企業(yè)群眾訴求，促進政企良性互動。行動開展以來，累計走訪企業(yè)超11萬家次，協(xié)調(diào)解決用地、用工、審批等各類問題近7000項，進一步密切了政企聯(lián)系，持續(xù)營造“親而有度、清而有為”的營商環(huán)境。

促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

助力泉州制造走向全球

千方百計擴大內(nèi)貿(mào)市場、大力實施“泉品出海”行動、健全企業(yè)出海服務(wù)體系……當前，泉州正加速促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，以一流營商環(huán)境助力泉州制造走向全球。去年以來，泉州積極落實“兩新一重”等國家政策，統(tǒng)籌安排消費促進資金，針對家電、汽車、家居等重點品類開展補貼，直接帶動消費超50億元。通過舉辦“海絲”品博會、晉江國際鞋體博會、石獅時裝周等系列展會，持續(xù)擦亮“海絲時尚之都”城市名片。

在大力實施“泉品出海”行動中，泉州支持企業(yè)在海外設(shè)立展銷中心、并購品牌渠道，2024年組織20多個體育品牌亮相巴黎奧運會。充分發(fā)揮僑商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，成功舉辦第二屆“海絲”僑商投資貿(mào)易大會，簽約項目108個、總投資超1400億元。2025年發(fā)布50個重點國別貿(mào)易指南和511場境外優(yōu)質(zhì)展會目錄，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，全力拓展新興市場。

此外，泉州持續(xù)健全企業(yè)出海服務(wù)體系，著力構(gòu)建“政策+平臺+網(wǎng)絡(luò)+風控”的全鏈條出海服務(wù)體系。政策層面，出臺跨境電商“16條”、海外倉專項“10條”等措施，設(shè)立30億元海絲外貿(mào)基金，給予重點企業(yè)低息貸款支持。平臺層面，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)37個，上線泉州跨境電商公共服務(wù)平臺2.0，打造全國首個面向華僑的跨境電商平臺“僑易邦”，服務(wù)商戶超千家。網(wǎng)絡(luò)層面，依托僑商合作建設(shè)海外倉147個、面積145萬平方米，設(shè)立“僑商服務(wù)驛站”，布局國際物流航線。風控層面，定期發(fā)布貿(mào)易風險指南，組織合規(guī)培訓，年均覆蓋企業(yè)超2000家次，為企業(yè)“走出去”提供堅實保障。（泉州晚報融媒體記者 林書修 通訊員 蔡思穎）