徐華在泉州市十七屆人大五次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告

奮勇爭先、砥礪前行 為加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”貢獻(xiàn)人大力量

——徐華在市十七屆人大五次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告

過去一年的主要工作

2025年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在中共泉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化拓展“三爭”行動(dòng)，緊扣“大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展”工作要求，緊緊依靠人大代表和全市人民，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化泉州篇章提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

——我們堅(jiān)定思想引領(lǐng)，學(xué)思踐悟書寫“奮勇爭先”人大答卷。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要理念和重大實(shí)踐，全面踐行習(xí)近平法治思想。勇爭法規(guī)制度供給之先，多部地方性法規(guī)在全國率先出臺(tái)，泉州立法實(shí)踐在全國人大常委會(huì)專題會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，被《人民日報(bào)》等主流媒體刊文推介；勇爭提升監(jiān)督質(zhì)效之先，促進(jìn)華僑遺存保護(hù)、招商引資、鄉(xiāng)村振興等11項(xiàng)工作，獲得全國人大華僑委員會(huì)、省人大常委會(huì)和市委批示肯定，以奮勇爭先的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

——我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴貫徹落實(shí)市委決策部署。緊扣市委中心工作，找準(zhǔn)人大工作切入點(diǎn)，落實(shí)“三張清單”請示報(bào)告制度，切實(shí)做到黨的決策部署在哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、職能作用就發(fā)揮到哪里。常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還負(fù)責(zé)市紡織服裝與鞋業(yè)、電子信息、金融與產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組及招商引資工作，用真抓實(shí)干和實(shí)績實(shí)效，為市委決策部署落實(shí)助力賦能。

——我們堅(jiān)決服務(wù)大局，凝心聚力共繪“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。堅(jiān)持以黨的二十屆四中全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，組織五級(jí)人大代表開展“聚焦‘十五五’規(guī)劃，我來獻(xiàn)一策”活動(dòng)，立足泉州在全國、全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，緊扣“四個(gè)更大”和“闖出新路、奮勇爭先、作出示范、久久為功”重要要求，圍繞科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革、兩岸融合、共同富裕等方面提出意見建議，助力編制符合時(shí)代要求、彰顯泉州特色的發(fā)展規(guī)劃。

——我們堅(jiān)守人民立場，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。牢牢把握“全過程人民民主”重大理念，牢牢把握“充分發(fā)揮四個(gè)作用”工作職責(zé)，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力?？偨Y(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的成果和經(jīng)驗(yàn)，完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)載體，健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機(jī)制，首次開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作。實(shí)施好新修改的代表法，組織萬名代表進(jìn)網(wǎng)格、聚民意、解民憂，確保全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。

一年來，常委會(huì)共審議法規(guī)草案4部，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3次，組織專題詢問2次、專題調(diào)研39次、滿意度測評(píng)7次，作出決定決議25項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員73人次。

一、發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，在促進(jìn)良法善治上展現(xiàn)新作為

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力打造具有泉州辨識(shí)度的地方性法規(guī)體系。

緊扣營商環(huán)境這個(gè)核心競爭力。制定社會(huì)信用條例，全面實(shí)行信用信息目錄制管理，統(tǒng)一失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效破解信用制度“碎片化”難題。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，讓信用真正成為“無形資產(chǎn)”。規(guī)范信用修復(fù)程序，助力民營企業(yè)迅速重塑信用、輕裝前行，以法治力量激發(fā)市場活力、推動(dòng)“誠信泉州”建設(shè)。

緊扣民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢。圍繞泉州勇當(dāng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍的目標(biāo)，首創(chuàng)傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”條例，將“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的精髓要義融入法規(guī)，建立“晉江經(jīng)驗(yàn)”推廣與深化機(jī)制，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。推進(jìn)涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件集中清理工作，著力破除影響企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的制度障礙和隱性壁壘。推動(dòng)晉江市人大常委會(huì)成為全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，將基層聲音、群眾愿望、企業(yè)期盼精準(zhǔn)送達(dá)國家最高立法機(jī)關(guān)。

緊扣民生福祉這個(gè)最大政治。開展泉州市孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)促進(jìn)條例立法工作，將我市“一聯(lián)盟、一基金、一平臺(tái)”的成熟經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)固化，推動(dòng)健全篩查、診斷、康復(fù)、教育等全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)資金保障、融合教育、社會(huì)救助。該部法規(guī)是我市首次提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的實(shí)體性法規(guī)，也是全國首部孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)立法，為全國孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作提供“泉州方案”。

緊扣社會(huì)治理這個(gè)關(guān)鍵基石。審議物業(yè)管理規(guī)定，依法支持我市開展物業(yè)管理“四升一降”專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建長效機(jī)制，對(duì)業(yè)委會(huì)“如何自治”、物業(yè)服務(wù)“怎么管”、共有資金“怎么用”、物業(yè)管理“誰來監(jiān)督”等社會(huì)關(guān)切問題靶向施策，做到“民有所需、法有所為”，以法治賦能基層治理。

二、依法正確有效監(jiān)督，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局上彰顯新?lián)?dāng)

緊跟市委決策、緊盯法律實(shí)施、緊貼群眾關(guān)切，突出問題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

助力建設(shè)“海絲名城”。圍繞21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)情況開展監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)施“國潮泉州”優(yōu)品出海行動(dòng)。聽取和審議文物保護(hù)利用專項(xiàng)工作報(bào)告，加快建設(shè)世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市。專題調(diào)研“一縣一桌菜”“一縣一臺(tái)戲”，推動(dòng)進(jìn)一步擦亮“世界美食之都”“閩南戲窩子”品牌。開展華僑歷史遺存保護(hù)條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)“刺桐僑厝”保護(hù)利用行動(dòng)。作出泉州市與泰國孔敬市、保加利亞加布洛沃市建立友好城市關(guān)系的決定。

推進(jìn)兩岸融合發(fā)展。支持和推進(jìn)我市加快打造民間信仰交流平臺(tái)和“遷臺(tái)記憶”檔案平臺(tái)，深入實(shí)施閩臺(tái)歷史展示溯源工程，積極推動(dòng)兩岸同名村結(jié)對(duì)、同宗村尋根，編制泉州涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心工作指引。跟蹤督辦“加快建設(shè)兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)”等13件代表建議，推動(dòng)有關(guān)部門前瞻研究泉臺(tái)海空客貨直航通道建設(shè)，加快規(guī)劃、建設(shè)泉金旅游商貿(mào)休閑區(qū)、兩岸文創(chuàng)和工業(yè)設(shè)計(jì)園，助力兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。連續(xù)兩年邀請臺(tái)胞全程列席市人代會(huì)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快“兩重”“兩新”政策落地。服務(wù)保障泉商“出海”，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分赴6個(gè)縣（市、區(qū)）29家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)紓困解難。召開應(yīng)對(duì)關(guān)稅沖擊企業(yè)界人大代表座談會(huì)，有針對(duì)性地提出加快建立關(guān)稅預(yù)警云平臺(tái)、建立外貿(mào)企業(yè)互助聯(lián)盟、擴(kuò)大出口信保政策覆蓋面等5方面17條建議，為市委決策提供參考。召開學(xué)習(xí)貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法座談會(huì)，營造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，讓民營企業(yè)家大膽闖、放手干。聽取和審議研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督辦關(guān)于加快完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等代表建議，為產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)、不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力聚勢賦能。開展國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例及我省條例執(zhí)法檢查，壓實(shí)法定責(zé)任，切實(shí)以法治之力護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

落實(shí)“全口徑”監(jiān)督。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2024年市本級(jí)決算、2025年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，督促加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，落實(shí)好更加積極的財(cái)政政策，筑牢兜實(shí)“三保”底線。對(duì)2024年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行審議，督促47個(gè)立行立改問題全部整改到位。完善政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債資金穿透式監(jiān)測和精細(xì)化管理，推動(dòng)更好實(shí)現(xiàn)舉債有度、用債有效、管債有力、化債有序。探索建立國有資產(chǎn)全覆蓋、全閉環(huán)、全方位“三全”監(jiān)督模式。重點(diǎn)對(duì)規(guī)模大、覆蓋廣的公路系統(tǒng)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。錨定城市功能優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)兩大重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，助力打造“優(yōu)城、強(qiáng)縣、興村”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展泉州樣板。一方面，開展城市更新、盤活利用低效用地試點(diǎn)、泉州特色元素嵌入市政建筑等工作調(diào)研，著力推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、文脈賡續(xù)、治理增效；另一方面，專題詢問“千萬工程”實(shí)施情況，跟蹤檢查漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并進(jìn)行滿意度測評(píng)，開展古樹名木保護(hù)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、春耕備耕情況專題調(diào)研，助力守好“綠色文物”，統(tǒng)籌做好“三茶融合”，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)煥發(fā)綠色活力。

聚焦解決急難愁盼。開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)等方面存在的問題得到妥善解決。聽取和審議中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)加快建設(shè)市中藥傳承科研創(chuàng)新中心，全面提升24家薄弱中醫(yī)館基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力。連續(xù)四年對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，開展基層體校建設(shè)、專門學(xué)校建設(shè)情況專題調(diào)研，對(duì)家庭教育促進(jìn)法執(zhí)行情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。聽取和審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項(xiàng)工作報(bào)告，專題調(diào)研紡織染整行業(yè)排污指標(biāo)統(tǒng)籌管理情況，推動(dòng)晉江市開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，促進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。

維護(hù)社會(huì)公平正義。聽取和審議市監(jiān)委關(guān)于開展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報(bào)告，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、醫(yī)保基金管理等方面專項(xiàng)整治。開展律師法執(zhí)法檢查，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。跟蹤檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作并開展?jié)M意度測評(píng)，助力泉州獲評(píng)福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境標(biāo)桿城市。開展法官檢察官履職評(píng)議工作“回頭看”，助推“兩院”實(shí)現(xiàn)上訴率持續(xù)下降，群眾滿意度不斷提升。做好人大信訪工作，受理群眾來信來訪457件次，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

三、發(fā)揮代表主體作用，在服務(wù)保障代表履職上開拓新局面

牢固樹立服務(wù)代表意識(shí)，扎實(shí)推動(dòng)代表工作制度化規(guī)范化，保障代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，筑牢人大工作民意基礎(chǔ)。代表工作的創(chuàng)新做法在全國人大代表培訓(xùn)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

扎實(shí)開展“雙聯(lián)”活動(dòng)。常委會(huì)組成人員深入基層聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾，按時(shí)辦結(jié)收集梳理的112條建議，推動(dòng)“中小學(xué)校園食堂財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”“老舊小區(qū)公維金不足”“鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（所）門診報(bào)銷額度低”等73個(gè)問題得到妥善解決。完善《民情專報(bào)》工作機(jī)制，全年編發(fā)47期，推行涉企檢查“綜合查一次”、下大氣力遏制“遠(yuǎn)洋捕撈”違規(guī)異地執(zhí)法、健全涉外法律糾紛解決機(jī)制等262個(gè)建議得到有效辦理，《民情專報(bào)》已經(jīng)成為“民呼我應(yīng)”“即提即辦”的重要平臺(tái)。

豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)。有針對(duì)性地邀請代表參加法規(guī)草案審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問，拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。組織在泉省人大代表分赴泉港區(qū)、石獅市、德化縣開展專題調(diào)研，赴莆田市參與跨區(qū)域調(diào)研，協(xié)助代表參與省紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)活動(dòng)。定期向代表通報(bào)工作情況、征求意見建議，舉辦專題培訓(xùn)班，有力提升代表履職能力。認(rèn)真梳理本屆以來代表履職檔案，評(píng)選50件優(yōu)秀代表建議。

增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。修訂代表建議、批評(píng)和意見辦理工作規(guī)定，健全完善代表建議提交、辦理、督辦、反饋全流程工作機(jī)制。主任會(huì)議確定“助力企業(yè)跨境出海”“加快推進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合賦能新型工業(yè)化”等11件建議作為重點(diǎn)督辦件，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、市政府副市長牽頭承辦，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)督辦一件代表建議、解決一個(gè)方面問題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作。市十七屆人大四次會(huì)議期間代表提出的402件建議，均按法定時(shí)限辦結(jié)答復(fù)。

四、聚焦素質(zhì)能力提升，在建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”上取得新成效

堅(jiān)持整體把握、一體建設(shè)，著力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“第一議題”制度，召開常委會(huì)黨組會(huì)議29次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)14次。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。修改常委會(huì)黨組工作規(guī)則，設(shè)立機(jī)關(guān)黨組。組織實(shí)施“法治護(hù)航世遺文脈”等一批黨建重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改，全力配合市委對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開展巡察，支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。

加強(qiáng)履職制度建設(shè)。修訂人大及其常委會(huì)組織制度、工作程序和議事規(guī)則，制定修改基層調(diào)研、外出考察、經(jīng)費(fèi)支出等管理制度。推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)用平臺(tái)貫通，不斷提高各級(jí)人大同頻共振、協(xié)同發(fā)力的整體實(shí)效。

提高隊(duì)伍履職能力。常委會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座常態(tài)化開展，邀請?jiān)S安標(biāo)、江必新、鐘兆云、周葉中等著名專家學(xué)者，開展理論高度和實(shí)踐深度兼具的專題輔導(dǎo)。定期舉辦“人大講堂”“人大青年說”，致力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。樹立正確用人導(dǎo)向，機(jī)關(guān)比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

深化宣傳研究工作。全年在中央、省級(jí)媒體刊登報(bào)道160多篇。繼續(xù)辦好“泉州人大”公眾號(hào)，《泉州人大》刊物獲評(píng)“全國優(yōu)秀版面設(shè)計(jì)內(nèi)部資料性出版物”。舉辦“宋元巨港·世遺泉州”主題書畫展。圍繞“發(fā)展全過程人民民主與人大推動(dòng)保障和改善民生”開展課題調(diào)研，形成一批調(diào)研成果。

一年來，常委會(huì)積極支持各縣（市、區(qū)）人大工作，全市各地人大工作亮點(diǎn)紛呈：鯉城區(qū)創(chuàng)新打造“代表+養(yǎng)老”“代表+公益”“代表+項(xiàng)目”等工作模式，促進(jìn)基層治理方式改進(jìn)、機(jī)制完善、效能提升。豐澤區(qū)開展人大代表“五進(jìn)五服務(wù)”助推基層治理主題履職活動(dòng)，群眾反映的430多個(gè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題得到精準(zhǔn)化解。洛江區(qū)創(chuàng)新開展“人大代表認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目”活動(dòng)，420名人大代表認(rèn)領(lǐng)并完成服務(wù)項(xiàng)目601個(gè)；牽頭成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)孤獨(dú)癥關(guān)愛基金。泉港區(qū)將滿意度測評(píng)與專題詢問、工作評(píng)議、審計(jì)整改及代表建議督辦等相結(jié)合，以更實(shí)的監(jiān)督促整改、助提升。石獅市打好“執(zhí)法檢查+專題詢問+工作評(píng)議”組合拳，推動(dòng)建成全省首個(gè)縣級(jí)市外國人服務(wù)中心，促使?fàn)I商環(huán)境不斷優(yōu)化。晉江市首創(chuàng)“代表議事會(huì)”并召開會(huì)議23場，構(gòu)建“議題征集—調(diào)研論證—民主協(xié)商—成果轉(zhuǎn)化”閉環(huán)體系，作為全省唯一的縣級(jí)人大在全國人大常委會(huì)代表工委座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。南安市開展《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，督促政府部門“實(shí)打?qū)?rdquo;解決業(yè)主反映強(qiáng)烈的5方面33個(gè)問題?；莅部h創(chuàng)新推行“視察調(diào)研+問卷調(diào)查+專題詢問+回頭看”全鏈條組合式監(jiān)督，有力推動(dòng)就業(yè)保障政策精準(zhǔn)落地。安溪縣持續(xù)優(yōu)化“代表進(jìn)網(wǎng)格”機(jī)制，將代表活動(dòng)室與“黨建+”鄰里中心、小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)等互融共建，推動(dòng)解決民生“微實(shí)事”460多件。永春縣創(chuàng)設(shè)“人大代表強(qiáng)農(nóng)共富驛站”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、資源對(duì)接綜合性服務(wù)平臺(tái)，致力打造人大服務(wù)鄉(xiāng)村振興新陣地。德化縣建強(qiáng)“德心贏商”三級(jí)代表工作室，開展“誠信建設(shè) 代表先行”活動(dòng)，助力德化蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。

新一年的主要任務(wù)

2026年是“十五五”開局之年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在中共泉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)上銳意進(jìn)取、對(duì)標(biāo)一流，在推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐上勇于探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，以新?lián)?dāng)新作為更好地把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方治理效能，為“十五五”開好局起好步貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

一、強(qiáng)化法規(guī)制度保障，以更高的立法質(zhì)效賦能法治泉州建設(shè)

科學(xué)編制2027—2031年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。繼續(xù)審議傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”條例、物業(yè)管理規(guī)定；作出關(guān)于促進(jìn)泉州美食傳承發(fā)展的決定。做好涉臺(tái)歷史文化遺存保護(hù)立法工作。提前介入體育發(fā)展、城市更新、中小學(xué)生心理健康促進(jìn)等法規(guī)草案起草工作。跟蹤監(jiān)督社會(huì)信用、“兩江”流域保護(hù)、砂石資源管理等地方性法規(guī)實(shí)施，開展“立法后評(píng)估”。加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，構(gòu)建“人工初審+AI復(fù)核+綜合研判”的遞進(jìn)式審查機(jī)制。

二、錨定“十五五”主要目標(biāo)，以更高的監(jiān)督效能助推高質(zhì)量發(fā)展

圍繞市委十三屆十次全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。緊扣“產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)”目標(biāo)，開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況集中視察，強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，引導(dǎo)政策資金資源布局前沿領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。緊扣“民營經(jīng)濟(jì)活力更足”目標(biāo)，繼續(xù)開展“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等法律法規(guī)貫徹落實(shí)，跟蹤國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例及我省條例實(shí)施情況，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，讓廣大企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、放心拼搏。緊扣“海絲樞紐能級(jí)更高”目標(biāo)，抓好“海絲名城”決議執(zhí)行，聽取和審議城市更新工作情況報(bào)告，著力推進(jìn)“一灣兩翼三帶一屏多支點(diǎn)”國土空間格局成型成勢。緊扣“兩岸融合聯(lián)結(jié)更深”目標(biāo)，開展提升涉臺(tái)法律服務(wù)、落實(shí)臺(tái)胞同等待遇、宗親宗教文化交流等情況調(diào)研，助力建設(shè)宜居宜業(yè)共同家園。緊扣“世遺文旅品牌更響”目標(biāo)，開展文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，調(diào)研“世界美食之都”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況，助推泉州文化“出彩”、旅游“出圈”、城市“長紅”。緊扣“全域共富步伐更穩(wěn)”目標(biāo)，開展食品安全法、安全生產(chǎn)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等執(zhí)法檢查，聽取和審議學(xué)前教育、公立醫(yī)院發(fā)展、未成年人違法犯罪預(yù)防與治理、“八五”普法決議實(shí)施等工作情況報(bào)告，對(duì)就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)行情況進(jìn)行滿意度測評(píng)，督促實(shí)施好民生實(shí)事項(xiàng)目。緊扣“生態(tài)綠城底色更靚”目標(biāo)，聽取和審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項(xiàng)工作報(bào)告，開展高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地、林下經(jīng)濟(jì)、氣象工作等專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)晉江流域水環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行專題詢問。

三、深化全過程人民民主實(shí)踐，以更高的服務(wù)水平激發(fā)代表履職活力

推動(dòng)完善國家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表制度，落實(shí)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等機(jī)制。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，用好線上線下代表家站室、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、僑臺(tái)民宗聯(lián)系點(diǎn)、《民情專報(bào)》等平臺(tái)載體，千方百計(jì)推動(dòng)代表“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為惠民“好法子”。堅(jiān)持“提交辦督”一體化推進(jìn)，努力讓每一件代表建議都“落地有聲”。確保市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作風(fēng)清氣正、有序推進(jìn)。

四、立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好常委會(huì)自身建設(shè)

鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅(jiān)持把從嚴(yán)管理監(jiān)督、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，打造黨性過硬、視野開闊、善于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。健全完善常委會(huì)及機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作，講好人大故事，展現(xiàn)代表風(fēng)采，傳遞民主聲音。今年是市人大常委會(huì)設(shè)立40周年，要認(rèn)真策劃、組織開展系列紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，在深學(xué)細(xì)悟上下功夫，在履職盡責(zé)上顯擔(dān)當(dāng)，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上見成效。