共同富裕 山海偕行 廈門在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁出堅實步伐

廈門從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境容量不斷擴大。圖為位于翔安區(qū)的下潭尾紅樹林公園。（記者 王火炎 攝）

廈門東部的大帽山腳下，幾處依山而建的茶室與觀景臺成了剛剛過去的國慶中秋假期游人爭相打卡的地方。這個環(huán)境優(yōu)雅的休閑去處，一度因“偏遠(yuǎn)”的標(biāo)簽讓經(jīng)營者頭疼，可現(xiàn)在，隨著周邊“斷頭路”的打通，島內(nèi)的人們只需驅(qū)車40多分鐘，就能來到這里感受氤氳茶香。

同樣在這個假期，廈門地鐵6號線角美延伸段的多個施工現(xiàn)場則呈現(xiàn)一派火熱場景，數(shù)百名建設(shè)者在這里全力推進7個站點的地面附屬結(jié)構(gòu)和站內(nèi)裝修施工，為明年全省首條跨市地鐵的開通打下根基。

展開地圖，一東一西的這兩個遠(yuǎn)距離的點位，似乎并沒有太大關(guān)聯(lián)。然而，在廈門服務(wù)和融入新發(fā)展格局、為百姓創(chuàng)造高品質(zhì)生活的宏大背景下，“變化”，卻是包括它們在內(nèi)的許許多多地點恒久不變的主題。

一年前，習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時指出，“要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”。

如今，島外各大片區(qū)開發(fā)建設(shè)如火如荼，從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境容量不斷擴大，海洋經(jīng)濟蓄勢騰飛，廈漳泉都市圈日益成型……使命在肩的廈門，正用一個個或大或小的變化，書寫著一份時代答卷。

跨島之路

島內(nèi)與島外攜手發(fā)展

國慶中秋假期最后一天，躍出海面的朝陽一大早就把亮光投射在廈門翔安國際機場交通中心光伏幕墻上，這片目前國內(nèi)最大的航站樓屋面光伏系統(tǒng)不久前已全部安裝完成。上萬名建設(shè)者在這里披星戴月，全力沖刺新機場“2025年底基本建成”的目標(biāo)。

站在廈門翔安國際機場雄偉的航站樓往不遠(yuǎn)處的海面看，在千噸級浮吊的助力下，700余噸橫梁預(yù)制構(gòu)件從海上緩緩上升，廈金大橋（廈門段）主塔施工進度過半，主線預(yù)計2026年具備通車條件。

兩大重點工程在海上交相輝映。“提升本島、跨島發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，隨著一年來基礎(chǔ)設(shè)施加速跨島布局，不斷向縱深推進。

“廈門強化綜合交通樞紐城市定位，機場、港口、火車站等重大基礎(chǔ)設(shè)施向島外疏解，目前島外骨干路網(wǎng)基本成型，實現(xiàn)軌道交通線網(wǎng)全部貫通島內(nèi)外或串聯(lián)島外各區(qū)。”市發(fā)改委副主任蔡成果介紹，目前廈門已形成“五橋三地鐵兩隧道一海堤”進出島通道格局，島內(nèi)外“半小時生活圈”變?yōu)榱爽F(xiàn)實。今年，廈門還在提速建設(shè)3條地鐵線，連接廈門島外三區(qū)的嘉庚大橋正式立項。

于是，人們注意到了與之關(guān)聯(lián)的一個動向：島內(nèi)不那么擁擠了，但島外的人流卻明顯增多——今年，廈門島外常住人口占比超六成。深究人口流動的緣由，交通的便利是一方面，廈門大力實施的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨島優(yōu)化也是一個重要推力。

廈門整合火炬高新區(qū)“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)跨島發(fā)展平臺，建成海滄生物醫(yī)藥港、集美軟件園三期、同安工業(yè)集中區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)載體。今年，位于翔安的廈門海洋高新區(qū)和臨空經(jīng)濟片區(qū)等新城片區(qū)的建設(shè)，也駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

拉開城市框架，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，而普通老百姓幸福感的攀升，卻是廈門更大幅度邁開“跨島”步伐的直接體現(xiàn)。今年1月—9月，廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群營收同比增長7.2%，絕大部分行政村集體經(jīng)濟年收入超50萬元。集美新城基本成勢成型，馬鑾灣、翔安、同安新城快速崛起，同翔高新城初具規(guī)模，島外各新城居民在家門口擁有一家三級醫(yī)院的夢想，如今也已變?yōu)楝F(xiàn)實。

廈門在強化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合的實踐中闊步前行，而在持續(xù)做強島內(nèi)城市主核的同時，大力完善島外新城配套，推動人氣商氣集聚，促進產(chǎn)城人深度融合發(fā)展，也將成為未來廈門加快建設(shè)共同富裕先行示范市的必然選擇。

共贏之路

大海與大山同下“一盤棋”

蜿蜒的九龍江，在漳州海門島附近，奔騰進入廈門灣。不遠(yuǎn)處，一艘艘疊滿集裝箱的巨型貨輪穿梭往來。

早在20世紀(jì)80年代，時任廈門市委常委、常務(wù)副市長習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，就提出要“建設(shè)以廈漳泉為主體的城市群體”。

時光流轉(zhuǎn)，初心卻從未改變。廈門牢記囑托，攜手漳州、泉州下好“一盤棋”，在閩南大地繪就一幅優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展畫卷。

今年剛剛成立的廈漳泉都市圈辦公室，引發(fā)外界矚目。依托這一重要紐帶，三市建立都市圈工作機制，發(fā)揮各領(lǐng)域各部門對口協(xié)調(diào)作用，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境“四圈”一體共建發(fā)展。

在廈漳泉都市圈的藍(lán)圖上，泉州至廈門、漳州的城際鐵路R1線的推進逐步讓“同城夢”照進現(xiàn)實。這條被視作都市圈標(biāo)志性工程的軌道交通，在用地等要素保障上一路暢通。

事實上，當(dāng)前廈門翔安國際機場、廈金大橋（廈門段）、廈門地鐵6號線角美延伸段、G324國道提升改造等項目建設(shè)的提速，與“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”同樣有著深刻淵源。人們在梳理廈漳泉都市圈2025年重點協(xié)作項目時發(fā)現(xiàn)，45個項目計劃投資高達(dá)564.57億元。

廈門還以自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為支點，激發(fā)周邊區(qū)域發(fā)展動能：目前，廈漳經(jīng)濟合作區(qū)累計引進企業(yè)72家、年產(chǎn)值61.96億元，廈泉經(jīng)濟合作區(qū)累計引進企業(yè)214家、年產(chǎn)值96.13億元。今年1月—9月，還引導(dǎo)214家廈門企業(yè)向漳州、泉州梯次轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置、強化產(chǎn)業(yè)配套，促進都市圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

“現(xiàn)在不用去廈門，在家門口就能讓廈門專家看病”，這是安溪竹山村村民林國清最真切的感受。廈門充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和國家區(qū)域醫(yī)療中心優(yōu)勢，成立廈漳泉兒科醫(yī)聯(lián)體，建立跨區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺、同城化應(yīng)急管理平臺。

跨過海，越過山。“健全深化山海協(xié)作機制，加強山海統(tǒng)籌、強化功能互補”，習(xí)近平總書記的囑托，在山海之間久久回蕩。今年，廈門實施閩西南重點協(xié)作項目185個，年度計劃投資1285億元。

距離廈門一百多公里的龍巖市，群山環(huán)繞。

盡管一些人可能沒有來過廈門，但受益于廈門眼科中心龍巖分院的約1.2萬名閩西人，卻把這家廈門醫(yī)院的名字銘記在心。今年8月，隨著德國蔡司微創(chuàng)全飛秒精準(zhǔn)4.0技術(shù)完成升級，醫(yī)院為山區(qū)的近視人群帶來了更精準(zhǔn)、高效的視力矯正選擇。

目前，廈門9個?？坡?lián)盟、12個名醫(yī)工作室在龍巖落地，讓廈門的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源跨越山海。而33所廈門學(xué)校與42所龍巖學(xué)校結(jié)對協(xié)作，師生互訪、研學(xué)互動，也為老區(qū)教育發(fā)展注入不竭動力。

登高望遠(yuǎn)、腳踏實地，大處著眼、細(xì)處入手。廈門一次次牽頭推進的民生共享，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堅定步伐有了愈加溫暖的底色。

蝶變之路

生態(tài)與經(jīng)濟同頻共振

無論是區(qū)域協(xié)調(diào)，還是城鄉(xiāng)融合，實質(zhì)上都有一個共同的課題——生態(tài)環(huán)境保護。一年前，習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時強調(diào)：“深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，加強重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理，擴大生態(tài)環(huán)境容量。”一年來，廈門以更大力度保護綠水青山、碧海藍(lán)天，以生態(tài)文明之光照亮綠色發(fā)展之路。

傍晚時分，正值筼筜湖納潮開閘，翻涌的潮水裹挾魚群進入湖區(qū)，早已集聚在閘口附近的成群白鷺時而展翅翱翔，時而低飛逐浪，爭相在激流中覓食。

從人人掩鼻的“臭水湖”到“城市會客廳”，筼筜湖已經(jīng)華麗變身。而從“紅樹林消失殆盡”蝶變?yōu)?ldquo;枝葉繁茂的海面翡翠”，從“魚塘密布、泡沫翻天”蝶變?yōu)?ldquo;清水綠岸、碧海銀灘”，下潭尾和馬鑾灣也在續(xù)寫同樣的故事。

這樣的變化，在廈門島內(nèi)外發(fā)生。與“廈門實踐”緊密關(guān)聯(lián)的生態(tài)理念，也被帶到了與之聯(lián)動的廈漳泉城市群、閩西南協(xié)同發(fā)展的各個區(qū)域。

廈門一如既往地從永續(xù)發(fā)展的角度審視城市建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系。今年，廈門出臺環(huán)境、社會和治理（ESG）發(fā)展行動方案，1月—6月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第九。不僅如此，廈門還實現(xiàn)全域美麗海灣，生活垃圾分類工作保持全國大城市第一，入選全球“生物多樣性魅力城市”和“自然城市”。

亮眼的成績單背后，還有幾個頗具說服力的數(shù)據(jù)：如今下潭尾魚類、貝類和蝦蟹類物種總數(shù)較修復(fù)前增加了2.4倍，作為食物鏈頂層的廈門中華白海豚數(shù)量也穩(wěn)定保持在60至80頭。“它們的生存狀態(tài)，直接反映了廈門海域的生態(tài)健康狀況。”廈門市海洋與漁業(yè)研究所副所長陳登輝告訴記者。

“推動福州、廈門加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，做大做強海洋經(jīng)濟。”習(xí)近平總書記的話語猶在耳畔。在一年來廈門的藍(lán)色發(fā)展戰(zhàn)略中，“全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”格外醒目，而推進海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護，只是其中的一個方面。

今年2月，廈門市作為中國唯一新成員，站在了聯(lián)合國“海洋十年”“海濱之城”平臺上。一個問題引發(fā)各國的好奇：在對海洋生態(tài)倍加呵護的廈門，是如何做到以全省0.25%的海域面積創(chuàng)造全省20%海洋生產(chǎn)總值的？

廈門的答案很樸實：生態(tài)與經(jīng)濟并不孤立，而是相輔相成的——只有生態(tài)好，經(jīng)濟才能強；經(jīng)濟強了，生態(tài)才會更好。這也是廈門推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的一條重要思路。

保護好生態(tài)的前提下做大做強海洋經(jīng)濟，在廈門333平方公里的藍(lán)色版圖中，時刻涌動著經(jīng)濟機遇。

一年來，廈門海洋高新區(qū)的快速成長，讓我市加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)有了更加堅實的載體。不僅如此，我市正以廈門海洋高新區(qū)為依托，聯(lián)合海滄生物醫(yī)藥港、同安輕工食品園、國家級漁港經(jīng)濟區(qū)等，在島內(nèi)外形成“一區(qū)多園”的海洋產(chǎn)業(yè)集聚布局。

新的增長點，讓奮楫深藍(lán)、向海圖強的廈門底氣十足。廈門市海洋生產(chǎn)總值從2020年的1954億元增長到2024年的2588億元，年均增長7%以上，占全市GDP比重已達(dá)30%。截至目前，廈門已經(jīng)培育海洋龍頭企業(yè)30家、涉海上市企業(yè)15家、涉海專精特新中小企業(yè)140家，實現(xiàn)涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化超100項。而遍布廈門島內(nèi)外的這些企業(yè)，也開始在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中施展拳腳。

生態(tài)促進經(jīng)濟，服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，發(fā)展惠及百姓。這條主線，串聯(lián)起廈門加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的基本脈絡(luò)，在廈門推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的工作思路中同樣清晰可見。

而今邁步從頭越。

廈門，澎湃著向海而生、逐浪千里的豪情壯志，跨山越海，將讓人見證更多的變化。（記者 王元暉）