福州：監(jiān)管“高標準” 農(nóng)田“耕基”穩(wěn)

“整治后，農(nóng)田更平整，地力更足，種田更有底氣了。”站在閩清縣塔莊鎮(zhèn)茶口村高標準農(nóng)田項目點上，村民林大強看著眼前平坦連片的田塊，臉上洋溢著豐收的喜悅。

保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農(nóng)田是一個重要抓手。2023年以來，全市實施高標準農(nóng)田建設82宗項目、面積9.2萬畝，已建成項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力提升10%以上。然而，高標準農(nóng)田建設項目資金投入大、涉及面廣、管理鏈條長，如何確保資金安全規(guī)范使用，成為一項重要課題。

面對這一挑戰(zhàn)，福州市以鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治為契機，將高標準農(nóng)田建設資金作為重點突破的“小切口”，全面規(guī)范項目申報、資金分配、項目實施和資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)，確保每一分錢都用在刀刃上。

一場場精準的資金“保衛(wèi)戰(zhàn)”在基層接連打響——馬尾區(qū)某項目2023年就完成驗收，因項目結算材料需補件原因而遲遲未完成結算，尚有未支付金額46.8萬元。專項整治中，項目結算被督促加快，目前款項已全額撥付。

與此同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合駐局紀檢監(jiān)察組、財政部門，深入閩侯縣等地開展實地督導。在一次督查中，發(fā)現(xiàn)尚有應付未付項目資金100多萬元，督查組及時協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)，經(jīng)過專項整治督辦，在3個月內(nèi)推動應付未付資金全部支付到位。

嚴管之下見真效。三年來，全市累計投入財政資金2.44億元，項目區(qū)已建成塘堰（壩）14座、小型攔河壩62座、農(nóng)用井5座、泵站41座，修建灌溉渠、排洪溝等165公里，建設田間道路115公里，修筑護岸護坡22公里，努力達到“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

設施升級效益顯。三年來，全市高標準農(nóng)田建設直接受益農(nóng)戶3.7萬戶左右，每年可新增糧食產(chǎn)能約620萬公斤、其他農(nóng)產(chǎn)品約750萬公斤，預計每年可增加農(nóng)民收入3200萬元左右。

為筑牢制度防線，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時出臺《福州市農(nóng)田建設補助資金管理辦法》，明確高標準農(nóng)田建設工作“六不準”與“六嚴格”要求，為資金使用劃定清晰紅線。針對部分縣區(qū)因財政緊張可能擠占、挪用專項資金的問題，福州創(chuàng)新推動全市9個承擔高標準農(nóng)田建設任務的縣（市）區(qū)，在縣級國庫統(tǒng)一設立資金管理子賬戶，嚴格實行“專戶管理、專戶調(diào)撥、專戶清算”，從源頭上確保資金?？顚Ｓ?。

整治，重在發(fā)現(xiàn)問題，關鍵在建立機制。福州深刻認識到，高標準農(nóng)田的“后半篇文章”——長效管護，與項目工程建設同等重要。

福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設管理處負責人張清炎介紹，近三年來，福州積極建立“市級補助+縣級為主”的分級管護經(jīng)費保障機制，將后期管護經(jīng)費納入預算剛性約束，“市級財政每年安排100萬元專項經(jīng)費，帶動縣級配套投入，形成穩(wěn)定的資金保障體系。”

從今年起，聚焦灌排系統(tǒng)失能、防護岸坡坍塌、田間道路損毀、田塊無法耕種等群眾反映強烈的痛點問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財政局、市水利局，實施農(nóng)田基礎設施修復提升項目，市級財政對項目補助比例最高達70%，優(yōu)先支持小型水源、灌溉排水、田塊修復等關鍵工程，近期計劃實施12個項目、總投資1157萬元，受益農(nóng)田近萬畝。

在閩侯，成效不僅寫在賬本上，更體現(xiàn)在農(nóng)田里。2023年，該縣落實管護資金157.6萬元；到2024年，資金規(guī)模增長至189.4萬元。閩侯還通過明確縣級統(tǒng)籌定標準、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常抓監(jiān)督、村級具體保落實的三級責任體系，構建起環(huán)環(huán)相扣、層層負責的管護責任體系。

“這片地設施歸我管，每天來看看心里才踏實。”連日來，閩侯縣洋里鄉(xiāng)安仁村高標準農(nóng)田管護員黃祖清拿著巡查記錄本，深入田間地頭，挨個查看灌溉渠道。

在黃祖清的工作中，問題處置有著清晰的分級：小到清淤除草，大到渠道破損、重大損毀等，分別對應現(xiàn)場處理、村委會維修和上報支援，形成“發(fā)現(xiàn)-處理-反饋”的完整閉環(huán)。去年下半年以來，閩侯修復機耕路11條、灌溉水渠23條，惠及農(nóng)戶200余戶。

高標準農(nóng)田建設的意義，不只在于建成了多少畝，更在于能否用得好、管得久、可持續(xù)。從建設到管護，從資金監(jiān)管到長效管護，福州用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新實踐，守護沃土良田，正在為糧食安全筑起一道堅不可摧的“耕基”。

【名詞點擊】

高標準農(nóng)田建設，指為提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力而開展的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電等農(nóng)田基礎設施建設和土壤改良、土壤培肥等農(nóng)田地力提升活動，致力于消除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制性因素，達到適宜耕作、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要一環(huán)。（記者 藍瑜萍）