助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí) 泉州“三位一體”深化招投標(biāo)整治

自工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，泉州積極響應(yīng)，通過(guò)“深治理+明規(guī)矩+強(qiáng)監(jiān)管”三位一體部署推進(jìn)落實(shí)，全市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)招投標(biāo)指標(biāo)連續(xù)三年獲評(píng)全省“標(biāo)桿”。

深治理，助企業(yè)減負(fù)增效。堅(jiān)持常態(tài)化調(diào)度工作機(jī)制，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、開(kāi)展項(xiàng)目抽查、下沉督導(dǎo)等，解決一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。全面推行1000萬(wàn)元以下政府投資項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，支持中小微企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已惠及195個(gè)項(xiàng)目的90465家投標(biāo)人，累計(jì)免收保證金約107.56億元。同時(shí)，引入“CA掌上證書(shū)”與人臉識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全鏈條無(wú)紙化電子檔案，全面推行招投標(biāo)全流程電子化，真正做到辦理業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”“一趟不用跑”。

明規(guī)矩，促行為陽(yáng)光規(guī)范。在全市范圍推行招投標(biāo)負(fù)面清單，通過(guò)“一單盡列”的方式為各方主體劃清行為“紅線”。針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范現(xiàn)象，研究出臺(tái)《泉州市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)交易行為規(guī)范與評(píng)價(jià)管理規(guī)定》，要求做到“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”。為破解專家資源分布不均難題，研究出臺(tái)《泉州市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的通知》，推動(dòng)跨地區(qū)評(píng)標(biāo)專家資源共享。此外，研究出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件預(yù)公告的通知》《泉州市工程建設(shè)項(xiàng)目電子合同管理規(guī)定》，有效加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管，進(jìn)一步推行“陽(yáng)光交易”。

強(qiáng)監(jiān)管，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。一方面，推行招投標(biāo)行政監(jiān)督責(zé)任清單，對(duì)各行業(yè)監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任的清單化管理。另一方面，推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管，實(shí)施定期分級(jí)監(jiān)管，構(gòu)建“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置—反饋”閉環(huán)管理，將風(fēng)險(xiǎn)控制由事后追責(zé)向前延伸至事前預(yù)警和事中干預(yù)。（融媒體記者 魏曉芳 通訊員 蘇華明）