“兩山”轉(zhuǎn)化的“南平智慧”

率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全域”：全域創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全域主要流域水質(zhì)Ⅱ類以上、全域空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列、全域創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地——

“兩山”轉(zhuǎn)化的“南平智慧”

近日，生態(tài)環(huán)境部公布名單顯示，建甌市、政和縣入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，光澤縣入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

至此，南平全面實(shí)現(xiàn)了“全域創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全域?qū)崿F(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類以上、全域空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列、全域創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”的“四個(gè)全域”目標(biāo)，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了“南平方案”。

時(shí)針回?fù)艿郊s5年前。2021年3月22日，習(xí)近平總書記來(lái)閩考察首站就到武夷山國(guó)家公園，提出“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。

諄諄囑托，銘記于心。南平始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，率先在福建省提出并全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全域”目標(biāo)。如今這一目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著南平打造生態(tài)文明建設(shè)典范、建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)邁出關(guān)鍵一步。

生態(tài)文明邁出關(guān)鍵一步

2025年12月24日，生態(tài)環(huán)境部公布2025年生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單。建甌市、政和縣入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，光澤縣入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。12月25日，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)在京舉辦2025年生態(tài)文明論壇。論壇上，建甌市、政和縣、光澤縣被正式命名授牌。

由此，南平實(shí)現(xiàn)市本級(jí)及10個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全域覆蓋，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地4個(gè)，數(shù)量均居全省第一。這標(biāo)志著南平市在“十四五”收官之際，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全域”目標(biāo)。

“‘四個(gè)全域’系統(tǒng)性呈現(xiàn)了南平‘最好的生態(tài)、最好的空氣、最好的水、最好的綠色食品’四大核心優(yōu)勢(shì)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是南平市推進(jìn)綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革的重要階段性成果，南平在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路上邁出了關(guān)鍵一步。”南平市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示。

生態(tài)，是南平的最大優(yōu)勢(shì)。如何進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一？

2023年，南平在全省率先提出“全域創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全域?qū)崿F(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類以上、全域空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列、全域創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”的“四個(gè)全域”目標(biāo)，以系統(tǒng)思維筑牢生態(tài)本底。

緊接著，全市上下堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持之以恒以一系列硬舉措護(hù)綠、擴(kuò)綠、興綠。

在生態(tài)保護(hù)上更“嚴(yán)”。南平深入推進(jìn)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“巡河交水”“巡山交樹”等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市主要流域國(guó)控省控?cái)嗝妗⑿×饔驍嗝婕凹惺缴铒嬘盟吹厮|(zhì)全部提升至Ⅱ類以上，空氣質(zhì)量連續(xù)9年位居全省第一。

在價(jià)值轉(zhuǎn)化上更“暢”。南平市深化竹產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革，加快環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶各重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，健全“兩山”轉(zhuǎn)化政策制度體系，推動(dòng)生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)資源有效轉(zhuǎn)化。

在制度創(chuàng)新上更“活”。探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、基層黨政正職離任交接制，建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考評(píng)體系；頒布8部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，成立全國(guó)首家生態(tài)仲裁院和首個(gè)國(guó)家公園人民法庭，以法治力量強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管。

“四個(gè)全域”成效如何，老百姓最有發(fā)言權(quán)。

建陽(yáng)市民林玥是一位攝影愛好者，她時(shí)常將自己隨手拍下的藍(lán)天分享到朋友圈：“在南平，天空的藍(lán)不僅是風(fēng)景，更是日常。”

外地的朋友紛紛點(diǎn)贊留言：“你那兒的天怎么這么藍(lán)？”“這濾鏡真好看！”林玥總是耐心地回復(fù)：“沒加濾鏡，這就是我們南平最普通的樣子。”

事實(shí)的確如此，2025年1—11月，南平全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列全省9個(gè)設(shè)區(qū)城市第一，5項(xiàng)主要污染物平均濃度值優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

綠色映底蘊(yùn)，山水見初心。接下來(lái)，南平將持續(xù)鞏固提升“四個(gè)全域”建設(shè)成果，加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推動(dòng)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步筑牢福建生態(tài)屏障，全力打造生態(tài)文明建設(shè)的“南平典范”。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

保護(hù)好綠水青山，還要探索轉(zhuǎn)化成“金山銀山”，讓保護(hù)和發(fā)展相適宜。

冬日，走進(jìn)延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)恒豐農(nóng)業(yè)基地，田地周圍，隨處可見太陽(yáng)能殺蟲燈、性誘捕器等殺蟲綠色防控設(shè)備。

“我們基地參照綠色蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)管理。”基地負(fù)責(zé)人梁偉烈介紹，“經(jīng)過十多年如一日開展配方施肥，多施有機(jī)肥養(yǎng)護(hù)，370畝的基地已培育成土質(zhì)疏松、有機(jī)質(zhì)含量豐富的蔬菜園地。”

蔬菜產(chǎn)業(yè)是延平區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，延平大力依托生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，獲綠色食品蔬菜認(rèn)證52個(gè)，獲綠色食品認(rèn)證的蔬菜基地面積達(dá)1.23萬(wàn)畝，是全省唯一成功建設(shè)“全國(guó)綠色食品原料（蔬菜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”的縣（市、區(qū)）。

民以食為天。近年來(lái)，南平深入踐行“大食物觀”，做足“土特產(chǎn)”文章，全力打造“全域綠色食品”產(chǎn)業(yè)。目前，南平全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全域獲批建成“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，占全省總數(shù)的48%，位居全省第一。

值得一提的是，南平還依托大武夷綠色食品研發(fā)中心和南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)開展綠色食品研發(fā)，通過科技賦能，讓閩北食品加工產(chǎn)業(yè)逐“綠”前行，以“新”致遠(yuǎn)。

截至目前，全市已累計(jì)綠色食品認(rèn)證384個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證66個(gè)，認(rèn)證個(gè)數(shù)全省第一；全市有5家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、41家省級(jí)龍頭企業(yè)；“福農(nóng)優(yōu)品”品牌標(biāo)識(shí)96個(gè)，“福建省十大區(qū)域公用品牌”12個(gè)，“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”37個(gè)，“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”26個(gè)。

能“種”出金山銀山的，不只在田野。作為首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)之一，南平通過發(fā)展“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

依托武夷山“雙世遺”和朱子文化等生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以大武夷為核心的文化旅游圈，做美“一座山”；

立足“紅茶祖地”“烏龍茶故鄉(xiāng)”“白茶發(fā)源地”等原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技融合發(fā)展，做香“一片葉”；

發(fā)揮“中國(guó)竹鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)接二連三”，延伸價(jià)值鏈，做深“一根竹”；

依托白羽肉雞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化種源核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做全“一只雞”；

利用環(huán)國(guó)家公園的優(yōu)質(zhì)水資源，以科技賦能提升產(chǎn)品價(jià)值，做活“一瓶水”。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。綠水青山，成為南平吸引前沿項(xiàng)目、匯聚人才的“燙金名片”。

比如，光澤創(chuàng)新搭建了“水生態(tài)銀行”，引入中石油昆侖好客公司打造“武夷山”礦泉水品牌，產(chǎn)品暢銷全國(guó)，累計(jì)稅收1.39億元，優(yōu)質(zhì)水資源正成為富民興縣的“金鑰匙”。

除此之外，南平還成功入選第二批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、推動(dòng)國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）落地建設(shè)、加快“雙碳”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造福建省首個(gè)零碳5A級(jí)景區(qū)等等。如今的南平，藍(lán)天白云從“生態(tài)福祉”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”，綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，正越走越堅(jiān)實(shí)。

綠色發(fā)展裝上澎湃動(dòng)能

生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步前行的背后，是機(jī)制創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力。

為守牢生態(tài)底線，南平創(chuàng)新建立“生態(tài)體檢”機(jī)制，運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺(tái)對(duì)山河湖林進(jìn)行常態(tài)化“把脈問診”，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、快速處置。

冬日，在政和縣寶嶺水庫(kù)，清澈的湖水順著管道蜿蜒入城，滋養(yǎng)著城區(qū)及周邊群眾。

“我們聚焦‘源頭防控、生態(tài)修復(fù)、智能管控’三大維度，構(gòu)建起全鏈條水質(zhì)保障體系。”南平市政和生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)陳茂榮介紹，經(jīng)過專項(xiàng)治理，水庫(kù)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)從“安全達(dá)標(biāo)”到“優(yōu)質(zhì)甘甜”的跨越，核心指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，部分接近Ⅰ類。

從把脈問診推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，再到綜合施策、系統(tǒng)治理，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境提升，南平創(chuàng)新全域美麗河湖建設(shè)機(jī)制，筑牢閩江上游生態(tài)安全屏障。

2025年，南平市通過生態(tài)體檢平臺(tái)匯聚監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息8557萬(wàn)條，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析研判，第一時(shí)間推送預(yù)警信息4.1萬(wàn)條；全市累計(jì)完成6個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

這一機(jī)制創(chuàng)新成效明顯。目前，南平已實(shí)現(xiàn)“全域主要流域水質(zhì)Ⅱ類以上”目標(biāo)，全市56條流域面積200平方公里以上河流，全部達(dá)到福建省五星級(jí)幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)。其中，武夷山地表水水質(zhì)排名福建省第一，崇陽(yáng)溪入選第三批國(guó)家級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。

制度創(chuàng)新探索不止步。在實(shí)踐中，南平還創(chuàng)新推出“巡河交水”“巡山交樹”等責(zé)任交接機(jī)制，將水體質(zhì)量與森林管護(hù)作為硬性考核指標(biāo)，壓實(shí)了上下游、前后任之間的“生態(tài)接力棒”；再加上領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與“交業(yè)繼責(zé)”機(jī)制，綠色政績(jī)觀和生態(tài)責(zé)任鏈得以持久延續(xù)，為可持續(xù)發(fā)展上了堅(jiān)實(shí)的制度“保險(xiǎn)”。

青山不老，綠水長(zhǎng)流。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全域”目標(biāo)，是南平孜孜以求，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)寫照，也是南平答好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的一張時(shí)代答卷。這座被綠意環(huán)抱的城市，正以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多“南平智慧”和“南平方案”。