錨定“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖 推動(dòng)平潭開放發(fā)展再上臺(tái)階——訪平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記賴軍

東南網(wǎng)1月19日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 郭雅瑩）

記者：省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為全省“十五五”開好局起好步擘畫了藍(lán)圖。平潭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心著力點(diǎn)是什么？

賴軍：我們將全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作奮勇爭先、再上臺(tái)階，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的“頭年”引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的“五年”。

一是促消費(fèi)。提振消費(fèi)是頭等大事，平潭的重點(diǎn)是把上千萬的游客“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”，主要任務(wù)是向市場提供優(yōu)質(zhì)特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代化國際化的消費(fèi)型城市。做大臺(tái)品消費(fèi)，打造大陸游客消費(fèi)臺(tái)灣商品、臺(tái)灣服務(wù)的集散中心。做大海游消費(fèi)，打造郵輪游艇、風(fēng)箏沖浪、帆船帆板、潛海探秘等大眾玩海的“海游勝地”。做大運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，打造賽車、棒壘球、攀巖、滑翔、低空飛行等新興小眾運(yùn)動(dòng)聚集的“動(dòng)感地帶”。做大文化消費(fèi)，打造南島語族文化、水下沉船遺址及IM青年影展、藍(lán)眼淚等時(shí)尚浪漫的“藝文小鎮(zhèn)”。

二是擴(kuò)開放?？咐蝺砂度诤习l(fā)展、綜合改革實(shí)驗(yàn)的特殊使命，更好發(fā)揮對(duì)臺(tái)、對(duì)外“兩個(gè)窗口”作用，推動(dòng)形成對(duì)臺(tái)對(duì)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。全力爭取年內(nèi)實(shí)行“一線放開、二線管住”海關(guān)監(jiān)管模式的封關(guān)運(yùn)作，構(gòu)建與之相適應(yīng)的政策制度體系，推動(dòng)平潭的開放和兩岸的融合再提一個(gè)層級(jí)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、QFLP試點(diǎn)城市、服務(wù)外包示范城市等開放平臺(tái)的疊加效應(yīng)，深度對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更寬領(lǐng)域、更深程度的制度型開放壓力測試，打造立足兩岸、聯(lián)通全球的開放窗口。

三是興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建彰顯平潭特色的新興產(chǎn)業(yè)體系，培育以綠色能源為標(biāo)桿的新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海上風(fēng)電、綠電消納、共享儲(chǔ)能等業(yè)態(tài)；培育以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的新型制造業(yè)，發(fā)展海工裝備、游艇、電動(dòng)船舶等業(yè)態(tài)；培育以跨境電商轉(zhuǎn)型保稅加工、生物醫(yī)藥為導(dǎo)向的新型貿(mào)易業(yè)，發(fā)展國際酒類、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)品保稅加工，以及檢驗(yàn)檢疫、良種引育等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)；培育以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，開展“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點(diǎn)，發(fā)展“來數(shù)加工”、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等數(shù)字貿(mào)易服務(wù)業(yè)態(tài)。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，提速建設(shè)“零碳島”，高能綠色低碳智算中心，“指揮調(diào)度能力最完備、數(shù)據(jù)采集樣本最多元、實(shí)際應(yīng)用場景最豐富”的陸?？仗鞜o人體系檢測、中試、認(rèn)證、培訓(xùn)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)、養(yǎng)殖捕撈業(yè)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

記者：作為兩岸共同市場先行區(qū)域，平潭面臨的最大機(jī)遇是什么，如何探路先行、探索試驗(yàn)？

賴軍：之所以設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，就是要在大陸距離臺(tái)灣最近的地方建設(shè)一個(gè)更加開放更加繁榮的區(qū)域，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。習(xí)近平總書記親自為平潭擘畫了“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，提出了建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域的重要要求，這是平潭最大的機(jī)遇、最大的底氣。我們將牢記囑托，以率先實(shí)現(xiàn)兩岸貿(mào)易投資自由化便利化為目標(biāo)，堅(jiān)持應(yīng)通盡通、能通先通，打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地、制度對(duì)接的試驗(yàn)平臺(tái)，為臺(tái)灣市場融入祖國統(tǒng)一大市場積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

一是打造貿(mào)易往來最暢通的區(qū)域。聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，暢通人流、物流、資金流、信息流等往來通道，拓展“內(nèi)陸—平潭—臺(tái)灣—全球”多式聯(lián)運(yùn)通道，爭取實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣免稅商品在平潭全域銷售，創(chuàng)新跨境結(jié)算、跨境支付等兩岸資本往來模式，探索推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)，使平潭成為臺(tái)灣商品登陸最便捷、大陸游客消費(fèi)臺(tái)灣商品和臺(tái)灣服務(wù)最集中的區(qū)域。

二是打造市場準(zhǔn)入最開放的區(qū)域。在貿(mào)易、投資、文旅、教育、醫(yī)療、金融、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，最大限度放寬市場準(zhǔn)入，減少前置許可條件，簡化監(jiān)管措施，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，使平潭成為兩岸產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同、要素流動(dòng)自由便利的經(jīng)貿(mào)融合新高地。

三是打造稅負(fù)成本最優(yōu)惠的區(qū)域。積極爭取保稅加工轉(zhuǎn)免稅銷售等政策，擴(kuò)大免保退稅適用范圍，吸引臺(tái)灣實(shí)體企業(yè)落地，構(gòu)筑政策疊加、成本最優(yōu)的臺(tái)商臺(tái)企投資首選地。

四是打造標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)共通最廣泛的區(qū)域。深化“一島兩標(biāo)”，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品認(rèn)證的采信采認(rèn)領(lǐng)域和結(jié)果應(yīng)用范圍，力爭在游艇制造、閩臺(tái)游艇自由行、旅游服務(wù)、物流貿(mào)易、醫(yī)療康養(yǎng)、體育運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)漁等領(lǐng)域取得突破，探索推進(jìn)臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)與大陸標(biāo)準(zhǔn)在平潭并行適用，打造兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通的示范窗口。

記者：省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)共同富裕，平潭正在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索具有平潭特色的共同富裕之路，主要有哪些舉措？

賴軍：共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們將堅(jiān)定以城鄉(xiāng)一體化改革為中心，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、收入差距，探索走出具有平潭特色的共同富裕之路。

一是統(tǒng)籌城市與農(nóng)村。堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體來系統(tǒng)謀劃，在空間規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)施全域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)田園風(fēng)光、城市生活。在具體實(shí)踐中，穩(wěn)步落實(shí)“地要合、海要騰、村要并、業(yè)要轉(zhuǎn)、人要移”要求，積極探索農(nóng)村宅基地退出、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革路徑，試行“一港多途”“一海多權(quán)多用”，加快推進(jìn)景村融合發(fā)展、近海養(yǎng)殖清退，讓農(nóng)民、漁民、居民都成為市民。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，深化教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革，健全就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

二是統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)零碳國際旅游島，拓展綠電直供、碳匯核算交易、旅游產(chǎn)業(yè)零碳化等應(yīng)用場景，推動(dòng)“平潭嵐碳”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。做好“協(xié)同治理”文章，打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)沙灘、岸線、森林、無居民海島、水生態(tài)、海洋生態(tài)等保護(hù)修復(fù)、系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”。

三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。深入貫徹總體國家安全觀，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。牢牢守住安全底線，密切防范化解債務(wù)金融、海上船舶、安全生產(chǎn)、防汛防臺(tái)風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)輿情等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加快城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化工作進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。打造崇德向善的文明之城，培育開放時(shí)尚新形象，塑造誠信包容新文化，讓市民有素養(yǎng)、城市有氣質(zhì)。