握指成拳 聚鏈成勢(shì) 泉州“兩區(qū)”建設(shè)賦能開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新躍升

歲末年初，泉州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履鏗鏘。在全市上下奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章之際，外貿(mào)集聚區(qū)與跨境電商集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）作為激活內(nèi)外貿(mào)“雙循環(huán)”的關(guān)鍵載體，正呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與強(qiáng)大活力。“十四五”期間，泉州以“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、服務(wù)高效聚合，為“海絲”名城注入源源不斷的開(kāi)放動(dòng)能。

成效凸顯

“兩區(qū)”成為穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型的新興引擎

盤點(diǎn)“十四五”及2025年，“兩區(qū)”建設(shè)已成為泉州外貿(mào)固本培元、提質(zhì)增效的堅(jiān)實(shí)底座。

外貿(mào)基本盤保持韌性，平臺(tái)主體培育成果突出。截至目前，全市擁有國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地9個(gè)，占全省總數(shù)35%。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)創(chuàng)新升級(jí)，試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)出口額超2600億元。2025年，高規(guī)格成立的“內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展總指揮部”統(tǒng)籌全局，設(shè)立30億元“海絲外貿(mào)基金”精準(zhǔn)滴灌，為超350家外貿(mào)企業(yè)授信28.26億元。平臺(tái)載體提質(zhì)升級(jí)，全市運(yùn)營(yíng)及在建外貿(mào)集聚區(qū)達(dá)17個(gè)，評(píng)選認(rèn)定市級(jí)外貿(mào)集聚區(qū)5個(gè)；在各縣域差異化布局建設(shè)16個(gè)全球供應(yīng)鏈中心。

跨境電商異軍突起，綜合實(shí)力持續(xù)躍升。自2019年獲批跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，全市跨境電商累計(jì)出口額超800億元，年均增長(zhǎng)率超1倍，在商務(wù)部綜試區(qū)評(píng)估中連續(xù)三年獲評(píng)“成效較好”。產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速完善，全市跨境電商主體超1.2萬(wàn)家，擁有跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含在建）39個(gè)，其中東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈、石獅國(guó)際輕紡城獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”深度融合，推動(dòng)鞋服、建材、水暖等九大千億產(chǎn)業(yè)集群與全球頭部平臺(tái)對(duì)接。

模式創(chuàng)新

從“物理集聚”到“生態(tài)融合”的生動(dòng)嬗變

“兩區(qū)”建設(shè)絕非企業(yè)的簡(jiǎn)單羅列，而是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與服務(wù)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度嵌套，涌現(xiàn)出一批特色鮮明、成效顯著的典范。

南安“外貿(mào)軍團(tuán)”大本營(yíng)—內(nèi)外貿(mào)集聚區(qū)（南宣供圖）

模式創(chuàng)新，“三位一體”激活縣域動(dòng)能。在全省率先揭牌的南安市外貿(mào)集聚區(qū)，探索出“政府+國(guó)企+運(yùn)營(yíng)商”的協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式。政府設(shè)立“幫代辦”專窗提供高效政務(wù)，國(guó)企介入防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)市場(chǎng)招商與服務(wù)功能。這種模式集成了八大服務(wù)功能，為企業(yè)提供了從孵化到出海的全周期保障，成為縣域外貿(mào)集聚發(fā)展的創(chuàng)新樣本。

晉江陸地港，創(chuàng)新“超港口”模式，鏈接全球網(wǎng)絡(luò)。

晉江陸地港集裝箱堆場(chǎng)（晉江陸地港供圖）

通道賦能，“超港口”鏈接全球網(wǎng)絡(luò)。晉江陸地港作為國(guó)內(nèi)第二大陸地港、全國(guó)口岸服務(wù)功能最齊全的平臺(tái)，其競(jìng)爭(zhēng)力源于創(chuàng)新的“超港口”模式。通過(guò)整合海陸空鐵郵多式聯(lián)運(yùn)資源，并與省內(nèi)各大外貿(mào)港口無(wú)縫銜接，有效彌補(bǔ)了本地國(guó)際航線不足的短板。2024年其集裝箱吞吐量超37萬(wàn)標(biāo)箱，更為重要的是，它以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，為“泉州制造”提供了從原材料到成品出口的一站式全鏈條服務(wù)，凸顯了深厚的產(chǎn)業(yè)服務(wù)根基。

東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈（東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈供圖）

龍頭引領(lǐng)，生態(tài)圈驅(qū)動(dòng)規(guī)模裂變。以國(guó)家級(jí)示范基地——東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈為例，這里已匯聚超千家跨境電商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域年跨境電商交易額超150億元，保持30%的高增速。其成功秘訣在于構(gòu)建了集平臺(tái)、物流、金融、孵化、合規(guī)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，特別是通過(guò)混改國(guó)企運(yùn)營(yíng)市級(jí)跨境綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了系統(tǒng)性支撐。

前瞻布局

以“新”為徑擘畫(huà)2026年及“十五五”新藍(lán)圖

面對(duì)新形勢(shì)，泉州為“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃了清晰的發(fā)展路徑，聚焦“新”字譜寫(xiě)新篇。

2026年，工作將更具針對(duì)性。外貿(mào)領(lǐng)域，將實(shí)施“新主體、新市場(chǎng)、新載體、新業(yè)態(tài)、新結(jié)構(gòu)、新聯(lián)動(dòng)、新環(huán)境”的“七新”工程，包括開(kāi)展外貿(mào)主體倍增行動(dòng)、深化“百團(tuán)千企”出海、推動(dòng)16個(gè)供應(yīng)鏈中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)、探索“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”新模式、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、搭建海外投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、爭(zhēng)創(chuàng)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)城市等?？缇畴娚填I(lǐng)域，將重點(diǎn)推動(dòng)各集聚區(qū)做好數(shù)據(jù)歸集納統(tǒng)，優(yōu)化“優(yōu)品資源庫(kù)”與“僑商資源庫(kù)”建設(shè)，加快中小賣家合規(guī)化發(fā)展步伐，并探索建設(shè)集生活、商業(yè)配套于一體的綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

展望“十五五”，視野更為宏闊。泉州將堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，在融入國(guó)家戰(zhàn)略布局中持續(xù)深化擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化國(guó)際規(guī)則對(duì)接，積極拓展全球市場(chǎng)。為此，泉州致力于培育壯大外貿(mào)主體，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)升級(jí)，一方面壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式；另一方面積極培育外貿(mào)主體，重點(diǎn)引培電商龍頭平臺(tái)與企業(yè)，鼓勵(lì)市屬國(guó)企發(fā)展跨境電商，并持續(xù)打造功能強(qiáng)大的跨境綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，泉州將推動(dòng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容創(chuàng)新，強(qiáng)化保稅物流等載體功能，完善海外網(wǎng)絡(luò)布局，并引導(dǎo)本地賣家合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展“絲路電商”以拓寬國(guó)際朋友圈。此外，通過(guò)加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化“政企校”協(xié)同的人才培引機(jī)制、加強(qiáng)政策協(xié)同與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，泉州將不斷完善外貿(mào)保障體系，全力打造韌性強(qiáng)、活力足的貿(mào)易強(qiáng)市。

部門說(shuō)法

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)邁向更高能級(jí)

泉州市商務(wù)局副局長(zhǎng)林斌指出，“兩區(qū)”建設(shè)是泉州構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，建設(shè)工作雖成效顯著，但仍存在部分園區(qū)企業(yè)入駐率、出口貢獻(xiàn)度有待提升，市級(jí)集聚區(qū)創(chuàng)建速度需加快等問(wèn)題。

下一步，全市將堅(jiān)持“一盤棋”思維，加強(qiáng)總指揮部統(tǒng)籌調(diào)度。一是“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”促提升，按照“成熟一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)”原則持續(xù)開(kāi)展市級(jí)集聚區(qū)評(píng)定，并引導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色推動(dòng)集聚區(qū)差異化、特色化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是“強(qiáng)化招育”增活力，緊盯在建項(xiàng)目進(jìn)度，著力引進(jìn)“鏈主”企業(yè)、主流平臺(tái)和服務(wù)商，同時(shí)精準(zhǔn)培育中小外貿(mào)企業(yè)，提升園區(qū)黏性與產(chǎn)出效益。三是“生態(tài)構(gòu)建”強(qiáng)支撐，借鑒成功園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)方主體作用，整合資源構(gòu)建從攬貨、通關(guān)到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全鏈條服務(wù)體系，促進(jìn)出口數(shù)據(jù)落地。同時(shí)，深化產(chǎn)教融合，系統(tǒng)化培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才，為“兩區(qū)”可持續(xù)發(fā)展筑牢人才根基。

通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新破題，以生態(tài)培育聚力，泉州正推動(dòng)“兩區(qū)”從“物理集聚”向“化學(xué)融合”深刻轉(zhuǎn)變，讓“泉州制造”與“泉州品牌”在更具韌性、更富效率的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全省乃至全國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索“泉州路徑”。

兩會(huì)聲音

從“單兵慢跑”到“兵團(tuán)作戰(zhàn)”

泉州市人大代表、泉州太平洋集裝箱碼頭有限公司操作總監(jiān)黃景生結(jié)合港口行業(yè)視角，就“兩區(qū)”建設(shè)如何服務(wù)“泉州制造”出海分享了見(jiàn)解。他認(rèn)為，“兩區(qū)”建設(shè)正推動(dòng)泉州外貿(mào)從“單兵慢跑”轉(zhuǎn)向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”。

黃景生指出，“兩區(qū)”建設(shè)直擊傳統(tǒng)外貿(mào)三大痛點(diǎn)。一是通關(guān)便利化，區(qū)內(nèi)集成海關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提升效率。二是降本增效，“集聚效應(yīng)”特別有利于泉州中小民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)目前的小單、短單趨勢(shì)，減少庫(kù)存、加快配送。三是供應(yīng)鏈協(xié)同，促使企業(yè)從“單打獨(dú)斗”變?yōu)?ldquo;抱團(tuán)出海”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

從“物理集聚”邁向“生態(tài)融合”，黃景生認(rèn)為當(dāng)前人才配套尤為關(guān)鍵。他指出，泉州港口貨源充足，但缺乏掌握大量貨源的貨代平臺(tái)與專業(yè)人才生態(tài)。做強(qiáng)“兩區(qū)”，亟須培育和引進(jìn)貨代等外貿(mào)服務(wù)鏈條上的關(guān)鍵人才，形成“鲇魚(yú)效應(yīng)”，才能更好掌控物流路徑選擇權(quán)。

面對(duì)未來(lái)，黃景生建議“兩區(qū)”應(yīng)在三個(gè)方向重點(diǎn)發(fā)力，以提升“泉州制造”全球競(jìng)爭(zhēng)力：一是做優(yōu)東盟市場(chǎng)，利用泉州與東南亞深厚的僑商網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易基礎(chǔ)，鞏固擴(kuò)大第一大貿(mào)易伙伴份額。二是做大對(duì)臺(tái)貿(mào)易，抓住泉州港口成為對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的政策機(jī)遇，發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三是打好“僑牌”，充分動(dòng)員遍布全球的900多萬(wàn)泉籍華僑華人資源，構(gòu)建出海需求庫(kù)、資源庫(kù)、集采中心與海外倉(cāng)聯(lián)盟，助力泉州品牌與文化出海。

提升“泉州制造”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

泉州市政協(xié)委員、新雅仕（泉州）冷藏物流有限公司董事及總經(jīng)理郭曉濱提出了“補(bǔ)短板”與“建集群”并行的建議。

郭曉濱指出，當(dāng)前全市各類外貿(mào)集聚區(qū)的建設(shè)，通過(guò)企業(yè)“物理集聚”有效分?jǐn)偭宋锪鞯冗\(yùn)營(yíng)成本，但要從“集聚”走向“融合”，亟須加強(qiáng)關(guān)鍵配套。他特別以食品行業(yè)為例，指出泉州缺少專業(yè)的進(jìn)出口食品海關(guān)監(jiān)管冷庫(kù)，導(dǎo)致食品企業(yè)無(wú)法像廈門、福州那樣靈活進(jìn)行“拼柜”出口，增加了中小企業(yè)順應(yīng)小批量、多批次外貿(mào)新趨勢(shì)的難度。今年市兩會(huì)，他提交了《建立泉州進(jìn)出口食品海關(guān)監(jiān)管庫(kù)的建議》的提案，旨在補(bǔ)齊這一基礎(chǔ)設(shè)施短板，為企業(yè)提供通關(guān)、檢測(cè)、拼貨等一站式服務(wù)。

面對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，郭曉濱強(qiáng)調(diào)，“兩區(qū)”建設(shè)應(yīng)在強(qiáng)化“集群出海”方面重點(diǎn)發(fā)力。“單家企業(yè)赴海外參展成本高昂。”他建議由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織泉州企業(yè)以“團(tuán)體”形式參加國(guó)際大型展會(huì)，集體亮相、分?jǐn)偝杀荆芨行У叵蛉蚴袌?chǎng)推廣“泉州制造”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升整體品牌影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

系統(tǒng)化賦能泉州制造“出海”

泉州市政協(xié)委員、越南中國(guó)商會(huì)福建企業(yè)聯(lián)合會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柯尊法認(rèn)為，當(dāng)前“兩區(qū)”建設(shè)應(yīng)從“物理集聚”邁向“生態(tài)融合”，著力構(gòu)建系統(tǒng)性支撐體系，通過(guò)“平臺(tái)聯(lián)僑、新人接力、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”形成閉環(huán)，系統(tǒng)化提升“泉州制造”的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

柯尊法建議，服務(wù)企業(yè)“出海”需多措并舉，打造從“走出去”到“扎下根”的全鏈條。一是聚焦品牌打造，可啟動(dòng)“品牌出海標(biāo)桿計(jì)劃”，在鞋服、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中精選企業(yè)，提供“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+品牌+物流”全包式扶持，打造成功范例；同時(shí)，在主流電商平臺(tái)設(shè)立“泉州品牌專區(qū)”，提供一站式品牌孵化服務(wù)。二是構(gòu)建服務(wù)生態(tài)，關(guān)鍵在于搭建“跨境供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)”，整合生產(chǎn)、物流、報(bào)關(guān)、支付等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一單到底、全程可視”。三是深化僑力合作，鼓勵(lì)“僑商代運(yùn)營(yíng)”模式，利用僑商的本地化資源為泉州企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)、客服與合規(guī)支持。四是促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，定期舉辦“產(chǎn)業(yè)帶+平臺(tái)”雙向選品會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)銷直接對(duì)接。

為實(shí)現(xiàn)從“集聚”到“融合”的躍升，柯尊法強(qiáng)調(diào)當(dāng)前亟須在資源、人才、風(fēng)險(xiǎn)三大配套上重點(diǎn)發(fā)力。這些舉措將形成強(qiáng)大合力，系統(tǒng)化賦能泉州企業(yè)跨越出海難關(guān)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全球化發(fā)展。（東南早報(bào)融媒體記者 許鈸鈸 邱豐 莊麗祥 文/圖）