聚焦“一件事” 打造最優(yōu)營商環(huán)境

傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 持續(xù)擦亮“泉心泉意”品牌

聚焦“一件事” 打造最優(yōu)營商環(huán)境

泉州始終堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，從“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“資金鏈”“人才鏈”“土地鏈”“法治鏈”“服務(wù)鏈”等七個(gè)要素上發(fā)力，體系化構(gòu)建“泉心泉意”營商環(huán)境品牌。

去年，泉州再次成為全國、全省標(biāo)桿：在獲得2022年度、2023年度城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市的基礎(chǔ)上，入選2024—2025城市營商環(huán)境“年度創(chuàng)新城市”；連續(xù)三年獲評(píng)福建省營商環(huán)境標(biāo)桿城市，共有15個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿，總數(shù)居全省第二……一系列具象化的指標(biāo)，驗(yàn)證了泉州優(yōu)化營商環(huán)境工作的顯著成效，也是泉州民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的最佳注腳。本期“兩會(huì)云客廳”訪談，我們邀請(qǐng)多位代表委員，聚焦“法治護(hù)企”“政策找企”“要素保障”等營商環(huán)境“關(guān)鍵事”，共話泉州改革攻堅(jiān)與民營經(jīng)濟(jì)活力。他們共同指向一個(gè)目標(biāo)：持續(xù)擦亮“泉心泉意”服務(wù)品牌，讓泉州成為企業(yè)愿來、敢投、能成長的發(fā)展熱土。

名詞解釋

“一件事”

●深化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”

嘉賓名片

陳翔 市人大代表、南少林實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長

陳華平 市政協(xié)委員、泉州市收藏家協(xié)會(huì)主席

馮禮桉 市政協(xié)委員、盈科泉州監(jiān)事會(huì)副主任

以“體感溫度”為標(biāo)尺 政務(wù)服務(wù)從“高效”到“貼心”

陳翔：對(duì)于企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)而言，營商環(huán)境的“體感溫度”遠(yuǎn)比排名數(shù)據(jù)更為真切。當(dāng)前，泉州企業(yè)普遍認(rèn)可政府在服務(wù)效能上的顯著提升。政務(wù)服務(wù)的高效與省心是直觀感受，數(shù)字化轉(zhuǎn)型讓“無證明城市”、智能客服“小泉”等應(yīng)用落地，辦事從“跑多次”變?yōu)?ldquo;一次成”，線上審批大幅壓縮了時(shí)間成本。更讓企業(yè)感到溫暖的是暢通的政企溝通渠道，“局長走流程”“千企萬戶大走訪”等靠前服務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)訴求能第一時(shí)間被聽見、被響應(yīng)。同時(shí)，柔性執(zhí)法、免罰輕罰清單的推行，體現(xiàn)了管理的人性化，讓企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營中感受到更多的理解與支持，經(jīng)營起來更覺安心、更有底氣。這種“有溫度”的高效，正是“泉心泉意”服務(wù)品牌的生動(dòng)體現(xiàn)。

陳華平：泉州對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度包容性，是其營商環(huán)境最鮮明的標(biāo)簽。這種包容并非停留在口號(hào)層面，而是轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展氛圍——民營經(jīng)濟(jì)在這片土地上能夠自由生長、蓬勃發(fā)展。“晉江經(jīng)驗(yàn)”正是這種包容生態(tài)孕育出的寶貴成果，成為泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神指引與實(shí)踐范本。最深刻的感觸莫過于濃厚的“人情味”：企業(yè)遇到困難或咨詢問題時(shí)，相關(guān)部門和各方人士都會(huì)主動(dòng)伸出援手，耐心解答；更重要的是能真切感受到各方“希望企業(yè)發(fā)展好”的真誠態(tài)度，積極協(xié)助尋找解決問題的方法與渠道，不會(huì)在流程中設(shè)置不必要的阻礙。這種不帶功利性的支持，讓企業(yè)在發(fā)展過程中少了顧慮，多了溫暖。

馮禮桉：泉州營商環(huán)境已從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”跨越。“萬名干部進(jìn)萬企”等舉措切實(shí)解了企業(yè)諸多燃眉之急，但中小微企業(yè)仍有迫切訴求待回應(yīng)。政策兌現(xiàn)上，期待惠企政策從“紙上”更快落到“賬上”，實(shí)現(xiàn)“免申即享”，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)，避免“看得見、摸不著”。辦事流程方面，需打破“一刀切”模式，精準(zhǔn)“切一刀”精簡冗余環(huán)節(jié)，比如律師查詢戶籍信息面臨派出所單次調(diào)取限制，企業(yè)內(nèi)檔查詢需跨區(qū)域奔波，建議在市、區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)?？诩修k理，同時(shí)開發(fā)線上申請(qǐng)模塊，依托現(xiàn)有平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審核后就近自助打印。要素保障層面，針對(duì)融資難、用工缺等傳統(tǒng)問題，需推出更精準(zhǔn)的解決方案，推動(dòng)人才、資金、土地與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振，圍繞千億產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才，推廣“鏈易貸”助力中小微企業(yè)融資，通過彈性出讓、盤活低效用地保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求。

法治化、便利化環(huán)境 讓企業(yè)吃下“定心丸”

陳翔：企業(yè)對(duì)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化抱有更高期待，核心在于要素保障的穩(wěn)定性與政策落地的精準(zhǔn)度。企業(yè)希望進(jìn)一步破解融資、土地等核心制約，期待融資門檻和成本實(shí)現(xiàn)“雙降”，增加更多適配中小微企業(yè)的信用貸、續(xù)貸產(chǎn)品，保障產(chǎn)業(yè)空間供給充足。同時(shí)，希望政府部門能秉持“不要一刀切，要懂得切一刀”的治理智慧。這意味著要摒棄簡單粗放的甩責(zé)式管理，立足行業(yè)差異與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，進(jìn)行具體問題具體分析，通過更精準(zhǔn)的柔性服務(wù)和更細(xì)致的分類指導(dǎo)，真正為企業(yè)松綁減負(fù)，讓企業(yè)在面對(duì)復(fù)雜情況時(shí)能獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)與空間，從而更加心無旁騖地專注發(fā)展。

陳華平：相較于北上廣深等一線城市已實(shí)現(xiàn)的制度化、法治化、規(guī)范化運(yùn)作，泉州在法治化建設(shè)上仍有追趕空間。參與國際競爭的企業(yè)，面臨的對(duì)手與市場規(guī)則更為復(fù)雜，無論是“走出去”拓展海外市場，還是應(yīng)對(duì)國際商業(yè)糾紛，都對(duì)法治化保障提出了更高要求。而當(dāng)前泉州部分企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，在法律知識(shí)儲(chǔ)備上相對(duì)薄弱，亟需政府通過系統(tǒng)性培訓(xùn)、專業(yè)引導(dǎo)等方式，提升企業(yè)的法律素養(yǎng)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

馮禮桉：要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企案件審理、行政執(zhí)法規(guī)范三個(gè)維度發(fā)力，為企業(yè)筑牢法治屏障。作為品牌之都，泉州紡織鞋服、建材家居等產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求旺盛，需加大懲罰性賠償力度，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為重拳出擊，讓侵權(quán)者付出高昂代價(jià)；搭建快速維權(quán)通道，參考先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)推行要素式審判，縮短案件審理周期，開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體檢，幫助企業(yè)提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。涉企案件審理中，對(duì)中小微企業(yè)落實(shí)“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”原則，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，通過“活封活扣”“信用修復(fù)”等方式，為暫時(shí)陷入困難的企業(yè)留足生存發(fā)展空間，而非“一執(zhí)了之”。行政執(zhí)法領(lǐng)域，深化“綜合查一次”改革，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)行“包容審慎監(jiān)管”，暢通企業(yè)投訴渠道，讓企業(yè)“有地方說理、有途徑維權(quán)”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全感。

對(duì)標(biāo)國際對(duì)標(biāo)先進(jìn) 厚植創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

陳翔：企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，既需要外部營商環(huán)境的滋養(yǎng)，也離不開內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)能的培育。當(dāng)前，企業(yè)期待產(chǎn)業(yè)生態(tài)能更加完善，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接、搭建資源共享平臺(tái)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。而面對(duì)“走出去”的雄心，升級(jí)跨境物流、稅務(wù)服務(wù)等國際化配套支撐也顯得尤為迫切。尤為關(guān)鍵的是，新時(shí)代對(duì)企業(yè)家精神提出了新要求——企業(yè)家不僅要有愛拼敢贏的精神，還要有科學(xué)家鉆研的精神。這種向“科學(xué)家精神”的躍升，意味著企業(yè)需要更長期主義的創(chuàng)新土壤。這不僅要求企業(yè)和企業(yè)家自身轉(zhuǎn)變理念，更需要營商環(huán)境能夠提供與之匹配的支撐系統(tǒng)：一方面要持續(xù)聚焦中小微企業(yè)的真實(shí)創(chuàng)新訴求，在人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等方面給予精準(zhǔn)發(fā)力；另一方面，政府部門也要著力培養(yǎng)鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境，讓創(chuàng)新有空間、實(shí)干者有舞臺(tái)，最終讓泉州這片熱土上生長的企業(yè)，能實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更高質(zhì)量的良性發(fā)展。

陳華平：泉州的營商環(huán)境對(duì)中小微企業(yè)而言，具備諸多不可替代的優(yōu)勢，尤其在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面形成了獨(dú)特生態(tài)。泉州營商環(huán)境的核心優(yōu)勢之一，在于完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了便捷的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，降低了協(xié)作成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)參與國際競爭的核心競爭力之一，但泉州企業(yè)在這方面的意識(shí)相對(duì)薄弱。隨著國際市場對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日益嚴(yán)格，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與保護(hù)意識(shí)的企業(yè)，極易在國際競爭中陷入被動(dòng)。這不僅需要企業(yè)自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更需要政府搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，提供政策支持與專業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)形成“重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的良性循環(huán)。

馮禮桉：對(duì)標(biāo)國際化、便利化標(biāo)準(zhǔn)，泉州需在借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓營商環(huán)境更具競爭力。比如跨境貿(mào)易便利度，建議參考廈門自貿(mào)片區(qū)經(jīng)驗(yàn)，升級(jí)“單一窗口”功能，推行“兩步申報(bào)”“匯總征稅”，降低企業(yè)通關(guān)成本；在人才跨境流動(dòng)上，進(jìn)一步簡化外籍高層次人才的工作許可、居留許可辦理流程，完善子女教育、醫(yī)療等配套服務(wù)；在市場準(zhǔn)入透明度上，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，讓政策公開、透明、可預(yù)期。在跨部門協(xié)同與數(shù)據(jù)共享上，以營商環(huán)境“一件事”集成改革為突破口，將企業(yè)開辦、經(jīng)營許可、項(xiàng)目審批、要素獲取等高頻事項(xiàng)整合為“一件事”套餐，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。同時(shí)，升級(jí)“親清泉州”平臺(tái)，讓企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”、辦理進(jìn)度“全程可溯”，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，推動(dòng)政企常態(tài)化、規(guī)范化溝通，以數(shù)字賦能和機(jī)制創(chuàng)新打破部門壁壘，讓企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷，持續(xù)擦亮“泉心泉意”服務(wù)品牌。（泉州晚報(bào)融媒體記者 游怡冰 殷斯麒 高慧子 宋堯/文 陳小陽 鄭銀杰/圖）